李新烽：如何实现中非发展战略的历史性对接

　　今年是中非合作论坛成立15周年。中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议将于12月初在南非召开。这将是中非峰会首次在非洲大陆举办。中国国家主席习近平将和南非总统祖马共同主持峰会，并将宣布中非合作新举措。人民论坛网为此采访了中国社会科学院中国社会科学杂志社副总编辑、研究员、博士研究生导师李新烽，对相关问题再次进行了深入解读。

　　人民论坛网：中国和非洲拥有深厚的历史友谊和合作基础，津巴布韦共和国地处非洲南部，您怎么看待习主席这次出访选择津巴布韦作为目的地之一，这又对我国的非洲战略有怎么样的影响？

　　李新烽：在中国与众多非洲国家的关系中，中国与津巴布韦关系具有一定的代表意义，在我看来这主要表现在：

　　首先，中津两国传统友好，政治互信，相互支持。我国曾大力支持津巴布韦的民族解放运动，支持津巴布韦人民反对英国殖民主义的正义斗争，1980年4月18日津巴布韦独立的当天两国即建交。在涉及两国的核心利益上，两国都坚定地支持对方，共同反对外来干涉。

　　其次，两国高层保持密切往来，平等相待，立场相近。去年8月，穆加贝总统访华，今年4月，习近平主席与穆加贝总统在亚非领导人会议期间再度会晤。

　　再次，两国关系全面发展，政治、经济、教育、文化各领域齐头并进。我国是津第一大投资来源国和第二大贸易伙伴，我国从津进口烟草、钻石和棉花等。两国签有教育和文化协定，目前津巴布韦在华留学生1429名，其中奖学金生117名。津是我国公民团队旅游目的地国。

　　这次习主席出访津巴布韦，充分说明中津友好基础深厚，前景广阔，明确传递出两大信息：一是中津两国将继续相互支持，合作共赢。自2000年津实行土改政策以来，西方国家对津实行经济制裁，中国反对外国干涉津内政，支持津维护主权。习主席这次出访就是对津巴布韦的有力支持。二是穆加贝是非洲老一辈的政治家，在反对殖民统治、赢得民族解放、支持南非人民反对种族隔离制度的斗争中做出了巨大贡献。在反对殖民统治的斗争中，中津两国结下了深厚友谊，穆加贝总统是中国人民的老朋友。习主席这次出访津巴布韦，充分说明中国不忘老朋友，珍视中非传统友谊。

　　人民论坛网：今年是中非合作论坛成立15周年，此次约翰内斯堡峰会是论坛继2006年北京峰会后第二次举行峰会，也是论坛峰会首次在非洲举行，请问您对举办峰会的看法以及您对峰会有哪些期待？

　　李新烽：我认为这次中非合作论坛约堡峰会在中非关系发展上具有里程碑意义，这主要表现在三个方面：一是这是中非合作论坛首次在非洲大陆举办峰会，也是我国首次在国外举办峰会，仅这两点而言，其重要性、影响力、特殊地位和深远意义不言而喻。二是中非合作论坛经过15年的成功实践，出现了新特点，面临新形势。中非合作互有需要、互有优势、互为机遇的新形势，呼唤中非关系与时俱进，全面转型升级，这次峰会正在适应这一新形势下举办的，可谓呼之即出，恰逢其时。三是中非关系在促进世界更加均衡发展、包容发展方面具有重大和深远意义。15年来，随着中非关系走上合作论坛机制的发展道路以来，中非关系快速、全面、深入、健康发展，世界大国纷纷重视和加强与非洲的关系，这无疑提高了非洲的国际地位，促进了非洲的发展，对此中国表示欢迎。同时，中方愿与有关国家和国际组织加强交流，并按照“非洲提出、非洲同意、非洲主导”的原则在非洲探讨开展三方甚至多方合作，共同促进非洲发展，并为多方合作促进世界进步探索新路径。

　　我对这次峰会有三大期待，正如上面所言，一是期待全面提升中非关系的定位，以适应中非关系快速、全面、深入、健康关系的现实，进一步丰富中非新型战略伙伴关系的内涵，拓展中非新型战略伙伴的外延；二是期待峰会能够推动新时期中非合作全面转型升级，以适应中非合作互有需要、互有优势、互为机遇的新形势，实现中非发展战略的历史性对接，实现“中国梦”与“非洲梦”的对接；三是期待中非关系进一步深入基层，深入普遍民众，让中非友好的成果更多地惠及非洲老百姓，让中非友谊之花开遍非洲大地。

　　人民论坛网：中非合作论坛约翰内斯堡峰会的主题是“中非携手并进：合作共赢、共同发展”，您如何解读这一主题？

　　李新烽：这次峰会的主题是“中非携手并进：合作共赢、共同发展”（China-Africa

　　ProgressingTogether: Win-win Cooperation for Common

　　Development）。无论是从中文，还是从英文来看，中非合作强调的是一个“共”字：共同、共赢、共进。实现这个“共”字，中非将遵循“真、实、新、诚”的理念和正确的义利观，携手努力，共同奋斗。

　　在突出一个“共”字的前提和原则下，中非双方在这次峰会上将围绕工业化、基础设施、绿色发展、农业现代化、医疗卫生、减贫惠民、贸易投资便利化、人文交流、和平安全等领域规划中非未来3年务实合作。这些领域的合作将贯穿在这次峰会的三大议题之中，即：一是就中非关系、重大地区和国际问题交换意见；二是对2016至2018年中非关系发展和中非各领域合作作出规划；三是审议通过《中非合作论坛约翰内斯堡峰会宣言》和《中非合作论坛－约翰内斯堡行动计划（2016至2018）》。

　　人民论坛网：近年来，西方国家指责中国在非洲实行“新殖民主义”，那么您如何评价中非合作和西方国家对非援助的区别？

　　李新烽：在我看来由于历史的原因和价值观念的因素，西方国家特别是非洲国家的欧洲前宗主国，把非洲当作自己的“禁猎地”和“后花园”，在这一思维的主导下，别的其他国家与非洲打交道就被视为进入西方的“势力范围”，在动他们的“奶酪”。对于中非关系的快速、全面、深入、健康的逐步发展，西方国家无不心急眼红，给中国扣上所谓的“新殖民主义”就是最好的例证。对此，我们不必大惊小怪，因为这正符合西方的逻辑；如果他们不对中非关系说三道四，反而让人大惊小怪。

　　所谓的“新殖民主义”，一点也站不住脚。殖民主义的三大特征：一是政治上压迫，二是经济上掠夺、三是文化上征服。这三条那一条都不符合中非关系的现实。中非关系的实质是平等相待、真诚尊重。西方国家看待非洲是居高临下，颐指气使。仅以经济掠夺为例，过去西方从非洲进口原材料，尽量压低价格；出口工业品却大肆抬高价值，以此剥削非洲。中非关系恰恰相反，近些年，中国从非洲进口的原材料在不断涨价，而出口到非洲的商品却不断地降价。这一点，非洲人十分清楚，感受深刻。

　　中非合作在相互平等的基础上，中方充分照顾非洲的利益。这里仅提两点：一是中非合作十分重视增强非洲国家的自主发展能力，即授非洲以“鱼”，更授非洲以“渔”，以其从根本上帮助非洲；二是中非合作十分重视保护非洲的环境，决不以牺牲非洲的蓝天白云来实现非洲的发展，即中非合作追求的是实现非洲的自主发展、可持续发展。限于篇幅，这里就不展开了。

　　（人民论坛记者王博 采访整理）