习近平主席同50位非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长以及非盟委员会主席祖马出席中非论谈峰会开幕式。习近平主席发表致辞，全面阐述中国发展对非关系的政策理念，宣布未来一段时期中非合作重要举措，提出把中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。
中非合作源远流长
长期以来，中非始终风雨同舟、相互支持。在非洲人民进行反对殖民统治争取民族独立解放的斗争中，中国人民坚决与非洲人民站在一起，毛泽东主席曾提出了坚决支持亚非拉地区的民族解放运动，把交朋友的重点放在亚非拉，团结亚非拉国家和人民反对霸权主义，维护世界和平的战略思想，并发表了坚决支持安哥拉人民解放斗争的文章。毛泽东主席多次对亚非拉的朋友说：“中国人民把亚洲、非洲、拉丁美洲人民的反帝国主义斗争的胜利看作是自己的胜利，并对他们的一切反帝国主义、反殖民主义的斗争给以热烈的同情和支持。” 强调“已经获得革命胜利的人民，应该援助正在争取解放的人民的斗争”，“先独立的国家有义务帮助后独立的国家”。他还说：“所有亚洲、非洲、拉丁美洲的国家要我们助一臂之力，我们都是愿意的。”在毛泽东的领导下，新中国始终积极支持广大亚非拉国家的民族解放斗争。中国坚决支持埃及收复苏伊士运河、抗击英法武装侵略的斗争。支持阿尔及利亚人民争取民族独立的斗争是中国支持非洲民族解放斗争。中国坚定不移地支持安哥拉、几内亚比绍、莫桑比克、津巴布韦、纳米比亚等国把武装斗争进行到底。中国无偿援助非洲解放运动的武器援助占非洲获得域外武器的75%。
20世纪60年代，中国先后与13个非洲国家签订了经济技术合作协定；70年代，中国又同31个国家签订了同类协定。自1963年起，中国还向50多个国家派出了医疗队，累计派出医务人员1万多名。中国援建的坦赞铁路和非盟会议中心成为中非友谊的丰碑。中国政府和人民在援非抗击埃博拉行动中率先行动，引领国际社会援非抗疫，诠释了中非患难与共的兄弟情谊。非洲国家无私支持中国重返联合国，在中国汶川、玉树等地发生严重地震灾害后踊跃向中方捐款，中国人民对此铭记在心。
中非友好历久弥坚、永葆活力，其根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。中非永远是好朋友、好伙伴、好兄弟。
共建中非命运共同体
习近平主席强调，中非历来是命运共同体，共同的历史遭遇、共同的奋斗历程，让中非人民结下了深厚的友谊。长期以来，中非始终风雨同舟、相互支持，中非友好历久弥坚，永葆活力，根本原因就在于双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。
中国用“命运共同体”这一概念表达了自身追求和平发展的愿望与为世界福祉贡献自己力量的决心。习近平主席曾在不同场合六十多次提及“命运共同体”，并指出命运共同体中的国家应“相互尊重、平等相待”，“合作共赢、共同发展”，最终达到“你中有我，我中有你”的和谐状态。
中非关系发展的六十年间，中国对于非洲无论在政治、经济、民生等方面都给予了巨大的支持和帮助。联合国秘书长潘基文连续四次向中非论坛发来视频致辞表示祝贺。他表示完全支持中国的政府及民间组织为实现非洲人民的愿望所做的努力。
当前中非都肩负发展国家、改善民生的使命，中非合作发展迎来难得的历史性机遇。我们要把中非传统友好优势转化为促进团结、合作、发展的动力，为中非人民创造更多实实在在的成果，为推动世界更加均衡、公平、包容发展，构建以合作共赢为核心的新型国际关系作出更大贡献。
中方将秉持真实、亲诚对非政策理念和正确义利观，把中非战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，同非洲朋友携手迈向合作共赢、共同发展的新时代。
中非要坚持政治上平等互信。要尊重各自选择的发展道路，在事关双方核心利益和重大关切问题上坚持相互理解、相互支持。中方始终主张，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情应该由非洲人说了算；要坚持经济上合作共赢。要充分发挥中非政治互信和经济互补优势，以产能合作、三网一化为抓手，全面深化中非各领域合作，让中非人民共享双方合作发展成果。要坚持文明上交流互鉴；要加强青年、妇女、智库、媒体、高校等各界人员往来，促进文化融通、政策贯通、人心相通，让中非人民世代友好；要坚持安全上守望相助。中方支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，愿积极参与非洲加强维护和平安全能力建设，支持非洲加快发展，消除贫困，实现持久和平；要坚持国际事务中团结协作；要推动全球治理体系向着更加公正合理的方向发展，维护共同利益。中方支持非洲在国际舞台上发挥更大作用。
携手构建“中、非梦”
自中非论谈创办15年来，通过一系列计划和友好伙伴活动，为增进中非友好、促进务实合作、推进世界和平发挥了积极而独特的作用，日益成为中非人民心灵沟通的桥梁和分享发展经验的平台。
世界多极化、经济全球化的进程在曲折中继续发展，信息化浪潮、大数据时代纷至沓来为中非的合作发展展现出前所未有的良机。当前，非洲人民制定了《2063年议程》，规划了“联合自强，发展振兴”的“非洲梦”；中国人民也正在为实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。非洲各国元首对“中国梦”十分理解和支持，他们感觉到习近平主席谈到的“中国梦”不仅是为中国人的福祉，也是为全世界人民的福祉而规划的雄伟蓝图。“发展和有尊严地活着，既是全世界人民的梦想，也是‘非洲梦’。近年来，中非合作领域在各层次不断扩展和提升，合作程度不断加深，经贸往来日益频繁，政府间关系不断升温。
在携手走向“中国梦”和“非洲梦”的过程中，我们共同应对全球治理、联合国改革、气候变化、粮食安全、减贫、发展、性别平等这些重大全球性议题，都与人民福祉密不可分。中非应加强沟通、协调立场、相互支持、配合行动，一道在国际经济、金融、贸易规则制定等方面，增加发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权。中国和非洲的人口加起来有24亿，没有中国和非洲的和平发展，就没有世界的繁荣稳定。“中国梦”和“非洲梦”相互交融、共生共赢。
中非在国际事务中相互支持配合，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互理解和支持，维护了发展中国家的共同利益；经贸领域，中国连续6年成为非洲第一大贸易伙伴。2014年中非贸易额2200亿美元，是2000年中非合作论坛启动时的22倍。中国对非投资存量超过300亿美元，是2000年论坛启动时的60倍，近年年均增速保持在20%以上。
中国致力于帮助非洲破解基础设施滞后和人才不足两大制约发展的瓶颈问题。截至2015年9月，中国通过援助和融资在非洲已建和在建铁路5675公里、公路4507公里。中国援助和融资建设的各类学校200多所，中国政府每学年向非洲提供7000多个政府奖学金名额，每年举办100多个面向非洲的多边和双边技术管理培训班和高官研修班。
为推进中非全面战略合作伙伴关系建设，中方愿在未来3年同非盟重点实施“十大合作计划”，即中非工业化合作计划、农业现代化合作计划、基础设施合作计划、金融合作计划、绿色发展合作计划、贸易和投资便利化合作计划、减贫惠民合作计划、公共卫生合作计划、人文合作计划、和平与安全合作计划，着力支持非洲加快工业化和农业现代化进程，实现自主可持续发展。
积极支持中非工业化合作计划。中方将积极推进中非产业对接和产能合作，鼓励支持中国企业赴非洲投资兴业，合作新建或升级一批工业园区，向非洲国家派遣政府高级专家顾问。设立一批区域职业教育中心和若干能力建设学院，为非洲培训20万名职业技术人才，提供4万个来华培训名额。
在农业现代化领域，合作计划包括中方将转让农业适用技术，鼓励中国企业在非洲开展大规模种植、畜牧养殖、粮食仓储和加工，增加当地就业和农民收入。中方高度重视关注非洲多个国家受厄尔尼诺现象影响致粮食欠收国家提供10亿元人民币紧急粮食援助。
在基础设施合作计划中，中国企业将积极参与非洲铁路、公路、区域航空、港口、电力、电信等基础设施建设；支持非洲国家建设五所交通大学。
在公共卫生合作计划中，中方将参与非洲疾控中心等公共卫生防控体系和能力建设；支持中非各20所医院开展示范合作，加强专业科室建设，继续派遣医疗队员、开展“光明行”、妇幼保健在内的医疗援助，鼓励支持中国企业赴非洲开展药品本地化生产。
在安全合作方面，中方将向非盟提供6000万美元无偿援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设和运作。中方将继续参与联合国在非洲维和行动；支持非洲国家加强国防、反恐、防暴、海关监管、移民管控等方面能力建设。
为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额600亿美元的资金支持，包括：提供50亿美元的无偿援助和无息贷款；提供350亿美元的优惠性质贷款及出口信贷额度，并提高优惠贷款优惠度；为中非发展基金和非洲中小企业发展专项贷款各增资50亿美元；设立首批资金100亿美元的“中非产能合作基金”。
“一带一路”建设给非洲大陆带来了机遇。当前非洲各国普遍期待加快工业化和农业现代化进程，致力于实现经济独立和自主可持续发展。中国经过30多年改革开放和快速发展已形成大量优势产业和产能，具备同非洲国家在优势互补基础上实现互利共赢、共同发展的条件。中非合作发展互有需要、互有优势、互为机遇，非洲大陆将成为“一带一路”的重要落脚点。
中非各领域务实合作成果丰硕，非盟各国领导人高度赞赏中非深化合作的重要举措，愿同中方携手并肩、阔步前行，汇聚起中非人民的智慧和力量，共同开启中非合作共赢、共同发展、更加光明的新时代。
（纪明葵，国防大学教授）
（责任编辑：李焱）
