清理红顶中介 规范权力是关键（图）

　　为彻底解决“红顶中介”问题，近日，我省出台《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施意见》，意见规定，政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职(任职)，政府机关离退休人员在中介服务机构兼职(任职)的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。（11月5日《生活报》）

　　有过到行政部门办事经历的人，也许都会遭遇到指定机构出具相关证明、评估或者认定的经历，这些机构要么是行政部门下属单位，要么是和行政部门有利益挂钩的。就拿最简单的复印打印来说，有些材料的打印复印需要专门的格式，而往往在办事窗口或大厅附近就会有一家专门提供类似服务的打印室，在外面打印一份也许几块钱，而这里则需要十几块甚至几十块，至于其他的认证、检测等等，通过“红顶中介”提供的服务，价格都比其他同类机构高出不少，而这种现象最主要还是垄断以及利益分成所导致。

　　“红顶中介”屡禁不绝，原因是多方面的，首当其冲的是附着在中介服务背后的利益输送，行政部门通过“红色中介”可以实现“权力变现”；其次是制度不健全，为指定提供服务的“红色中介”存在提供了土壤；最后还在于行政权力运行的不规范，许多办事者不得不在各种“潜规则”面前低头。

　　毋庸置疑，不论是利益输送还是制度匮乏，审批“潜规则”的存在，根本原因还在于行政权力运行的不规范。因此，要真正清理“红顶中介”，首先就要从规范权力运行入手，将权力关进制度的笼子，让已有的各项规章约束发力，强化各方面监督和追责，铲除灰色地带生存的土壤。

　　其次还要精简行政审批，通过建立负面清单的形式，减少行政审批事项，从源头上减少“红顶中介”存在的可能性，真正实现法无禁止则可为。同时，要通过探索行政服务“中介超市”等形式，引入竞争机制，真正让服务成为中介的第一形象。

　　最后要强化问责和惩处。清理“红顶中介”要罚、管结合，在引入竞争，规范管理的同时，对变相指定或通过其他方式搞行政权力利益输送的，要坚持发现一起严处一起，为行政审批权力的运行悬上一把“达摩克利斯之剑”。