中美关系是当今世界最重要的双边关系,而中美经贸关系则是双边关系的核心,是中美战略合作的重要基础和“稳定器”。中国国家主席习近平从明天起对美国进行首次国事访问,经贸关系是重点议题。
在互利合作的主旋律下,中美经贸关系从无到有、从小到大,从贸易到投资、从双方往来到多边合作——最直接生动地体现出习近平所定义的“中美关系的本质是互利共赢”。1979年两国建交时,中美贸易额仅为23.7亿美元,去年已高达5500亿美元;作为全球第一和第二大经济体,中美已经互为第二大贸易伙伴。美联储上周在保持利率不变的政策声明中罕有地提到中国,美联储主席耶伦更直言中国是“关注重点”,并提到金融市场上的“中国风险”。由此可见,中美经贸合作不仅是自身经济发展的需要,对全球经济稳定发展也至关重要。
中美贸易是最密切的优势互补贸易,尽管存在政治干扰和贸易摩擦,双方仍不断拓展在对方的市场份额,并进一步拓展为产业的垂直分工。在21世纪初,“美国消费”与“中国生产”不但促使中美经济增长,也成为拉动全球经济增长的“双引擎”。然而,全球“金融海啸”的发生,证明这种分工与增长模式不可持续;中美需要各自调整经济结构,在全球经济“再平衡”的进程中寻求经贸关系的“转型升级”。
如今,美国正在“去杠杆”和再工业化,中国正在“去产能”和扩大内需。虽然中美各自的结构调整尚未完成,但双边经贸关系早已呈现“复杂地相互依存”的格局,在调整中相互了解彼此的关切,从中发现相互合作的契机,是中美经贸关系“转型升级”的关键所在。
9月3日,中国中车公司在美国投资兴建的第一个制造基地在马萨诸塞州春田市破土动工,中车公司将在此组装生产用于波士顿市地铁的284辆地铁,可为当地提供150个就业机会。据媒体日前报道,中美将组建合资公司,建设并经营美国西部快线高速铁路,连接拉斯维加斯到洛杉矶,全程370公里,预计总投资额127亿美元,是中国在美建设的第一个高速铁路项目——两个项目都是美国的基础设施建设需求与中国的基础设施建造对接。相对于双边贸易,中美双边投资的发展水平较低:去年美国对华实际投资为754亿美元,只占中国实际利用外资的5%;中国对美投资达385亿美元,美国成为中国企业对外直接投资的第三大目的地。因此,中美达成高水平、双向平衡的双边投资协议,是中美经贸关系“转型升级”的当务之急。
中美两国国情不同,彼此存在差异和分歧;但共同需要和共同利益远大于差异和分歧,这是塑造新型大国关系的前提和基础。中国外长王毅认为,习近平访美是“一次增信释疑之旅”,“中国是最大的发展中国家,美国是最大的发达国家,中美关系具有超越双边范畴的丰富战略意涵。中美携手合作,将惠及两国,造福世界;反之,中美摩擦交恶,则将伤及双方,影响全球”。中美经贸关系的“转型升级”,同样需要“增信释疑”,尤其是消除在多边合作上的“战略互疑”,如“一带一路”、亚投行、国际货币基金组织改革以及亚太“再平衡”战略、跨太平洋战略经济伙伴关系协定谈判等等,都需要中美双方增进战略互信,消除战略疑虑,避免战略误判。
(责任编辑:年巍)