伊朗核能力建设的“紧箍咒” 特约

　　近日伊朗发现了一处储量较高的新铀矿，并将于近期进行开发。此前，一些西方分析人士认为，伊朗的铀矿储量即将枯竭，继续在国内开采“不划算”。美国一家智库2013年在一份报告中说，伊朗稀缺铀矿、且铀矿石品质低劣，迫使伊朗通过进口铀来维持其核项目的运转。而此次发现储量较高的铀矿，将很可能在未来得伊朗的铀矿开发逐渐实现“自给自足”。

　　伊朗发现铀矿，意味着伊朗可能会在未来发展核能方面获得更加便利的资源。伊朗核问题有许多特殊之处，首先在于它作为一个海湾产油国，却搭上了石油危机后国际核电大发展的顺风车，背后折射出核技术扩散的复杂历史；其次，伊朗是《核不扩散条约》的首批缔约国之一，早在1968年就签署了这一条约，这使伊朗核问题迥异于未签署条约的印度、巴基斯坦、以色列、朝鲜等国，有着需要遵守国际核不扩散的义务。

　　发现新的铀矿，对于伊朗的核技术发展无疑具有重要的作用。铀浓缩成了伊朗核问题谈判的焦点，但这也是一个充满争议的问题。美国断言发展铀浓缩技术代表了伊朗具有研发核武器的意图。但民用核能与核武器的界限究竟是什么，在国际原子能机构超过半个世纪的“保卫”工作中，始终难有定论。

　　当然，按照伊朗自己的观点，通过浓缩铀发展核能是伊朗的无奈之举。伊朗的经济发展需要能源，但是1979年革命后，西方企业切断了与伊朗核工业的全部合作，当时布什尔核电站的建设进度已经达到80%，只能暂时搁置。更重要的是，伊朗失去了上游的核原料来源，与法国签订的浓缩铀供应协议从未履行，在非洲收购铀矿的行动也遭到西方阻挠。这使伊朗自行发展铀浓缩技术具备了充分的理由。《核不扩散条约》并不禁止非核武国家从事浓缩铀生产，1983年，国际原子能机构甚至提出了“帮助伊朗建设铀浓缩工厂”的计划。

　　整个80年代，伊朗被拖入跟伊拉克的战争中，许多核设施被战火损毁。战争结束后，伊朗立刻重拾中断的国际民用核能领域合作，只不过这一次的合作方变成了苏联和中国。1990年，苏联同意接手德国人留下的“烂尾工程”布什尔核电站，建设工作后来由俄罗斯继承，并在2008年完工。伊朗的铀浓缩技术也在这一时期突飞猛进，2003年伊朗官方正式宣布正在建设完整的核燃料循环系统；2006年，伊朗宣布成功生产出反应堆可使用级别（3.5%）的浓缩铀；2012年1月，国际原子能机构证实，伊朗已经具备将浓缩铀提纯到20%的能力。随后国际社会与伊朗之间就核问题展开了十多年的谈判，最终于今年7月签订了核协议。

　　应当指出的是，伊朗新的铀矿发现，确实能够为伊朗未来更好的利用核能力提供更加的便利，但是随着伊朗核协议的签订，伊朗的核开发已经事实上受到了来自国际社会的约束。一方面，国际社会确实能够通过制裁以“制裁换弃核”，通过核查机制来对伊朗的核能力发展进行约束；另一方面，伊朗也需要核协议来保障自己获得更好的经济发展环境。可以说，尽管伊朗发现了较为优良的铀矿，但是“伊核协议”是伊朗发展核能力的“紧箍咒。”