朝鲜最高领导人金正恩9月7日会见了由古巴“二号人物”——古共中央政治局委员、古巴国务委员会和部长会议第一副主席米盖尔·迪阿斯·卡内尔·贝尔穆德斯率领的古巴代表团。这是自2013年7月25日，金正恩接见当日抵达朝鲜访问并出席朝鲜战争停战60周年纪念活动的中国国家副主席李源潮后的首次会见外宾。
金正恩上台后外交政策上的一个突出特点就是在不讨论弃核的前提下与愿意与其交流对话的国家开展对话交流。由于要求朝鲜弃核是国际社会、特别是中美俄等大国的坚定主张，所以朝鲜虽然从去年下半年发起了外交攻势，但是效果显然不佳。今年各方又释放传言说金正恩欲访问俄罗斯和中国参加俄罗斯卫国战争胜利70周年阅兵和中国人民抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年，但最后都不了了之。也就是说，自金正恩上台来近4年的时间里，朝鲜的国际孤立不是减弱了，而是增加了。今年10月10日，朝鲜即将迎来劳动党成立70周年纪念日，在这种国际环境下，古巴下届政府很可能的接班人米盖尔·迪阿斯·卡内尔·贝尔穆德斯率团访问朝鲜，当然是朝鲜乐于见到的，金正恩高调接见也在情理之中。
如果联想到今年以来朝鲜的外交行为，可以判断朝鲜外交或者正进入平稳轨道。2015年5月，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南访问俄罗斯出席在莫斯科举行的俄罗斯卫国战争胜利70周年庆典。在刚刚结束的中国人民抗战暨世界反法西斯战争胜利70周年，金正恩派遣朝鲜劳动党中央政治局委员、党中央书记崔龙海访问中国。崔龙海不仅是金正恩的亲信，而且其父亲崔贤早年在东北参加抗日战争，是早年朝鲜劳动党和朝鲜人民军重要领导人之一，和中国老一代领导人保持了比较好的友谊。也就是说，在金正恩亲自访问俄罗斯和中国的条件暂时不成熟的前提下，这两个安排都比较妥当。
在上个月20号朝韩发生的炮战中，朝鲜的相关应对更是可圈可点。高调对于韩国此前因埋雷被炸伤的军人表示“遗憾”，间接承认埋雷为自己所为，而在8月4日，韩军士兵在朝鲜半岛军事分界线韩方一侧巡逻时遭遇两次爆炸，两名士兵严重受伤后，朝鲜当时则坚决否认埋雷为朝方所为。另一方面，朝鲜虽然向韩国发出最后通牒，并“扬言”届时将武力应对，但是却在通牒时间到达前主动向韩国提出对话建议，并在最后达成的协议中大幅妥协，这些都反应出金正恩政府外交的灵活性。这些姿态不仅在金日成和金正日政府时期是难以想象的，而且相比于前三年金正恩执政时期的风格也是罕见的。
这就回到一个根本性的问题上，究竟应该如何看待朝鲜及金正恩政权？在看待朝鲜上，不能动辄认为朝鲜是一个不正常国家。从政治学角度看，所有国家的本质都是一样，只是所处国内外环境不一样，因此采取的具体政策不一样。造成所谓今天“朝鲜问题”的不仅有天灾，也有朝鲜自身政策失误，当然也与围绕朝鲜半岛的冷战格局没有消失有关。也就是说朝鲜和美国都应为当前的“朝鲜问题”负责。
从金正恩上台来的半岛局势来看，朝鲜新领导人的外交政策也是一个不断学习的过程。2012年两次发射导弹、2013年初进行核试验，接着半岛战争危机一触即发，2013年4月后开始逐渐缓和，进入2014年开始外交攻势，以及上述朝鲜外交近期的表现来看，表明朝鲜新领导人并非固守僵化，也是在根据国内外环境调适本国相关政策。
朝鲜半岛局势的形成原因及其影响因素错综复杂、盘根错节，说其是当今国际关系领域最复杂的问题也不为过。因此在解决过程中我们要有耐心，任何时候都要放弃一夜之间就能解决的冒进不成熟心态。当务之急是逐渐引导朝鲜减少对外界的敌意，增加其与外界打交道的信心，对此而言仅仅靠施压显然难以实现这一目标。必要的鼓励一定要给，因此在这个意义上，古巴共产党高级代表团访问朝鲜并受到金正恩的高调接待无疑是中国乐见的，也应该是国际社会乐见的。也正是出于同样目的，尽管中朝两国新任领导人上台后近4年都没有会面，但是中国国家主席习近平9月8日还是向朝鲜最高领导人金正恩发出贺电，祝贺朝鲜庆祝建国67周年。
（王俊生，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员）
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