朝鲜人权问题并非东北亚当务之急

2014年12月23日 10:58   来源:中国网   王俊生

  围绕朝鲜人权问题朝鲜与西方国家的争议,是即将过去的2014年朝鲜半岛问题上新出现的议题。今年2月17日,联合国朝鲜人权状况特别调查委员会主席科尔比(Michael Kirby)在新闻发布会上就朝鲜侵犯人权状况做报告。此前联合国方面曾成立专门委员会对朝鲜人权现状进行调查,并提交一份400页的报告,科尔比就这份报告的核心内容进行了说明。指出朝鲜范围广泛的侵犯人权情况,包括设立集中营、实施系统性的严刑拷打、让人挨饿以及杀戮等,情况之恶劣可比纳粹时代的暴行,并建议把朝鲜领导层的问题提交国际刑事法庭(International Criminal Court)审理。这份被西方媒体视为“里程碑式”的报告令朝鲜震怒,后者要求把报告中有关要将该国最高领导人移交国际刑事法庭的措辞删除。

  随后朝鲜展开了一系列被外界称为“外交攻势”的魅力行为,这包括相继派出党政军高级官员出访美国、欧洲、韩国、俄罗斯等。试图抵消联合国人权报告的压力被普遍解读为是这些系列出访的重要目的之一。9月13日朝鲜发布有关朝鲜人权政策和人权保障制度的报告,介绍朝鲜的人权现状。10月7日,朝鲜常驻联合国代表团在美国纽约联合国总部召开了关于朝鲜人权状况的说明会,重申了朝鲜愿意在人权问题上与国际社会持续进行对话和合作的主张。这是朝鲜首次就人权问题在联合国召开说明会。

  朝鲜的积极应对反应出朝鲜方面对联合国所出台人权报告的高度重视。但这并没有打消西方国家继续以此问题施压的想法。11月18日,联合国大会中负责人权事务的第三委员会对由欧盟和日本共同提交的朝鲜人权决议案进行了表决,以111票赞成的结果,决议案获得了通过。谴责朝鲜境内长期持续存在有系统、普遍和严重侵犯人权行为,决定将联合国朝鲜人权问题调查委员会的报告提交安理会,并鼓励将朝鲜局势移交国际刑事法院。对此,朝鲜国防委员会于11月23日发表声明说,朝鲜“全面否定”联合国此前通过的朝鲜人权决议案,将对美日韩等国进行的反朝人权挑衅采取“前所未有的超强硬应对措施”。

  12月20日,朝鲜外务省再次发表声明,谴责联合国大会通过的朝鲜人权决议案,称这是美国的对朝敌视政策的最高体现。声明指出,当前美国以人权为借口试图军事进攻朝鲜的敌视政策越发明显,从美国发动对朝人权全面对决的那一刻起,朝鲜半岛无核化这个理念本身就不再有效了,包括朝美达成“相互尊重主权,和平共存”共识的“9·19共同声明”在内的所有朝美协议已成一纸空文。由于朝鲜弃核是解决朝鲜半岛问题的根本症结之一,而“9·19共同声明”是过去多轮六方会谈达成的首份共同声明,也是朝鲜弃核的路线图。至此,朝鲜人权报告所引发的争议不再仅仅局限在人权范围内,已经危及朝鲜半岛问题需要解决的根本问题。至此,我们应该深思,朝鲜人权问题在解决朝鲜半岛问题上到底扮演多大的分量?在朝鲜人权问题上我们到底需要向朝鲜传递什么声音?

  应该说,自冷战结束以来,朝鲜相关议题之所以成为问题主要缘于两个原因。其一,围绕半岛问题所存在的冷战格局的愈演愈烈,这包括美韩对朝鲜的武力威胁、意识形态渗透、国际围堵等。其二,朝鲜没有顺应历史潮流,自身的错误政策选择,这包括没有及时向国际社会开放、国内没有及时进行经济结构的根本调整,而是选择了更加封闭、特别是选择了拥核自保的政策。这其中因为经济困难以及封闭与严格的社会管制,又导致了西方所谓的“人权问题”。解决半岛问题的根本是要平行解决这两个问题,但是这两个问题却互相缠绕,互为前提,美韩与朝鲜都不愿意先迈出第一步,而同时解决又没有在技术上找到合理安排,所以就愈演愈烈。由此可见,朝鲜人权问题是朝鲜半岛相关问题衍生出来的一个问题,而不是朝鲜半岛问题的症结。朝鲜半岛问题的症结仍是怎么消释冷战格局,怎么能实现朝鲜弃核上。如果各方围绕朝鲜人权问题纠缠不休,只会掩盖朝鲜半岛问题的真正症结,从而也难以从根本上解决问题。

  当然,我们需要承认由于朝鲜自身的错误政策选择,其在人权上的确存在一些问题,其中最根本的是个人的生存权。如果一个国家连其居民的温饱问题、个人选择的自由等都难以解决,无疑该国的人权问题需要得到来自国际社会的关注与压力。但如上所述,朝鲜的人权问题有其历史性与特殊性。应该说,在这个问题上,包括美韩在内的西方国家也应该承担部分责任。冷战格局以及长期的的封锁不仅加剧了朝鲜的经济压力,也在一定程度上造成朝鲜在往正确道路上转变时步履蹒跚、犹豫不定。特别是朝鲜与韩国在国家实力上存在巨大差距,维护政权生存已成为第一要务的前提下更是如此。以此来看,在朝鲜人权问题上,国际社会表达关注并给与一定的压力是可以理解的,而且从朝鲜对该人权压力的反应来看,这个目的也已经达到。如果在此基础上进一步施压只能进一步恶化半岛冷战格局,也会直接导致朝鲜在错误道路上越走越远,无益于问题的解决。

  应该说朝鲜半岛问题之所以这么长时间难以实现突破就在于他的高度复杂性。如果说朝鲜半岛问题上是当今国际关系上最难解决的问题并不为过。国家生存问题、统一问题、意识形态问题、体制机制问题、大国博弈问题等交织其中。这些问题所导致的严重后果已经在持续发酵,并高度危及东北亚的和平与稳定。这些都不是仅仅人权问题能解释的。当务之急需要我们从高度负责的角度、从解决问题的务实角度,一步一个脚印的逐步解决半岛问题的症结。当这些症结解决了,也就不存在所谓的朝鲜人权问题了。在这个过程中,我们要始终牢记,朝鲜人民和我们一样希望过上温饱富足有尊严的生活,朝鲜政府和我们每个国家的政府一样希望其国泰民安,只是我们处于的国内外环境不同,再加上其某些错误的政策选择。我们不能认为朝鲜领导人天生就喜欢折磨其民众,这虽然是常识,但是在观察分析半岛问题上却时常出现,而这也往往半岛问题得不到解决的障碍之一。(中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员 王俊生)

(责任编辑:张无)

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