三网融合不会再只闻其声

　　近日，国务院办公厅印发《三网融合推广方案》（以下简称《方案》），加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。

　　为加快三网融合工作的全面推进，国务院在《方案》中提出了六项工作目标，并确立了建立健全法律法规、落实相关扶持政策、提高信息网络基础设施建设保障水平、以及完善安全保障体系、加快建立健全监管平台等四项保障措施。

　　全面推进三网融合，是促进信息消费、培育消费增长点的一个重要举措，对于拉动国内有效需求，推动经济转型升级将发挥积极作用。我国对“三网融合”的规划已有14年之久，早在2001年通过的“十五计划纲要”里，就首提“三网融合”，然一路下来的推进过程却非常艰辛。多年以来，受认识不足和体制机制方面的掣肘，加上来自技术、运作路线和部门利益的纠葛和争论，三网融合这个重大国家战略迟迟未能全面推进。不少人认为，反复博弈、命运多舛的“三网融合”之所以多年难以推进，体制障碍是最大因素，其实质是如何处理好政府与市场的关系这个核心问题。

　　2014年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出实施“宽带中国”战略，要求大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”。今年的全国两会上，总理又提出培育消费增长点，全面推进三网融合的工作部署。我们知道，“三网融合”写入我国政府工作报告起于2009年，随着最高决策层的高度重视和有力推动，“三网融合”进入了发展“快车道”，可以说，本次国务院下发《三网融合推广方案》，标志着三网融合已经步入全面推进的冲刺节点。

　　笔者以为，三网融合是推动我国工业经济转型升级的重要手段。实施三网融合，将大力推进全国的信息化基础设施建设，促进信息化和工业化深度融合。三网融合，是信息化和工业化融合发展的基础条件，它可以促进信息技术在研发设计、生产制造、营销物流、经营管理等诸多领域的深度应用。我们知道，实现我国工业转型升级，必须破解当前产业竞争日趋激烈、核心竞争力不足、资源环境约束强化、要素成本上升等发展瓶颈，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。以“三网融合”为抓手，有利于加快推动我国信息化和工业化深度融合，突破各种关键技术领域和应用瓶颈，加快工业领域产业改造升级与促进高端制造业发展，培育壮大生产性服务业，拓展战略性新兴产业发展空间，全面提升工业企业竞争力，以大大激发经济增长新动力。

　　此外，通过“三网融合”这一信息化建设，对于优化政府管理也将发挥重要作用。当前，我国不少城市，借助三网融合的互联网服务管理信息平台，实现了“一个入口、一个终端、一个系统”的基层社区管理功能；有的地方通过建立多规合一的信息化平台，大大缩短行政审批环节和时间；而提升电子政务公共服务水准，促进信息资源的共享与开放，将有效提升政府工作效率与创新服务水平。

　　总之，后金融危机时代，随着全球新一轮科技革命和产业变革大潮的到来，我们要用高新技术改造提升传统产业、推进产业向高端环节转移，重塑产业竞争新优势，推动中国制造的稳步发展，提高我国经济发展的质量和效益，促进经济结构升级与创新发展，全面推进三网融合是此中一个极为重要的工作，也是个重要国家战略任务。过去，三网融合的推进囿于利益纠葛而踯躅不前，相信这次有强力的政策推动，不会再像以前那样“只闻楼梯响、不见人下来”了。