8月22日，一份评选“全国百强县”的《2015县域经济发展报告》发布，一些上榜的县政府将榜单立即作为政绩广泛宣传。此举及评选结果引起强烈争议。记者调查发现，为百强县评选的机构北京中郡经济发展研究所仅为民办非企业单位，并无冠名和参与“全国”评选的资质，此前还被官方曝光有地方政府花钱买榜。（综合8月28日《新快报》、8月31日界面新闻网）
1991年-2007年，国家统计局曾连续每年发布“全国县市社会经济综合指数前100名评比”，这项百强县评比也曾长期被作为地方政绩比拼的平台，评选结果也备受诟病，因此最终取消。
中郡所运作的“百强县”评选2001年起推出，在国家统计局版本的评比被取消后，取而代之。主办方有意向参与评选活动的基层县市开展宣传和营销活动，邀请部委直属院校等权威机构的教授参与，与正规学术机构、媒体和出版机构保持密切合作，广泛开展县域经济与社会发展多类课题的学术研究，每年出版《中国县城经济年鉴》。
这些做法的确有误导基层县市用意，让县市领导群体相信中郡所“百强县”评选的权威性，但公允而言，中郡所的运作方式，跟其他一些更为正规的学术研究机构、院所并无差异——后者同样热衷举办各类市域、县域经济及乡镇发展评选活动，热衷到基层承揽研究课题，为一些地方的基层市县乡新任领导、领导班子的政策评功摆好，提供专业化的政绩包装服务。
按理说，更为正规的研究机构和院所，运作的评选活动在影响力和客户吸引力方面，都应当远胜于作为民办非企业单位的中郡所，实际情况却是相反。另外，那些选择与中郡所合作的媒体和学术机构，也完全可以在摸清中郡所的路数后，另行推出新版本的评选，但它们却没有这样做，这又是为什么？
某种意义上讲，走“野路子”的中郡所，能够把一个接近于山寨式的评选活动，办得很有竞争力和吸引力，主要原因肯定不是因为收钱发榜（尽管收钱发榜的做法显然存在）。天下没有如此简单逻辑的赚钱生意。从中郡所每年出版《中国县城经济年鉴》，建立自己的特约学术研究力量，开展各方面的学术研究看，这个机构并不满足于赚快钱，而是想长期经营发展，有意走胡润及其创办研究院的路子，一步步正规化。
这个机构的这些努力，应当说已经收到初步成效，参与其评选活动的一些基层县市，其实并不在意中郡所是否真的有所谓的官方背景，而是确实认可其运作的“百强县”评选活动。可以认为，中郡所这样的机构，非常精准地把握了各基层县市的需求：基层县市试图在现有较为单一的政绩评价体系之外，寻求更多政绩亮点和支撑。
当然，在现有制度背景下，中郡所的生意之路很难走通。此番中郡所运作的“百强县”评选被媒体曝光，引发舆论强烈关注，相信国家有关部门将介入查处中郡所擅自启动冠以“全国”字样评选活动，并核查外界指称其收取参评费用或者变相收费等做法。
但需要指出的是，如果此番仅仅清查叫停中郡所运作的“百强县”评选，而不过问同样方式运作评选、同样存在变相收费做法甚至形成更多政绩包装模式的其他机构，显然有失公平，也很难让人信服，无法有效澄清坊间对中郡所被曝光、被查（只）源于其民办身份的猜测。
笔者以为，国家有关部门不仅应当严格执行现有的政策纪律，而且应当就各种身份、体制背景的评选机构、学术机构、研究机构与公共管理部门建立合作，承接政府咨询等智力项目外包，形成更为透明有序的准入、管理与监督制度。
（责任编辑：李焱）
