披着公益外衣性侵学生 民间助学网站怎成监管真空？

　　广西隆林县群山环绕、民风淳朴。但8月13日，一则媒体报道打破了这里的平静：“百色助学网”创始人王杰披着公益外衣，性侵多名中小学生的事件被曝光。当晚，在一出租屋内，王杰被警方带走。（8月27日《中国青年报》）

　　一套简陋的房屋，3台电脑，就是一个民间助学网站的全部家当，如果这种投入极低的民间机构能够为社会慈善事业做些事情，则善莫大焉，然而，克扣善款、以助学金为诱饵性侵女童的罪恶，就发生在这简陋的助学网站。错不在网站的设施之简陋，而是其运行模式的“简陋”：一个人的网站，接受、发放捐款过程似乎没有任何的监督。而如果开办民间慈善网站或机构的门槛过低，这种低门槛若被别有用心之人利用，也就意味着行骗的门槛很低。

　　外面玩耍的孩子被召集到一起，拍一张照片，就成了对外宣传贫困学生的资料；截留克扣10％—20％的捐款作“业务费”、“运作经费”，也是凭王杰的一句话。捐款给谁不给谁，他更是拥有绝对的权力，女童若答应“陪他玩”，给他做“情人”，捐款就可以“提前给”，还可以“后面我再每个月赞助你”。而如此令人发指的禽兽行为，王杰居然主动向人炫耀，足见他的无所顾忌到了何种程度。折射的是制约的宽松。王杰曾威胁被他侵害过的女孩，以及调查他的志愿者说，隆林就是他的天下。然而，“他的天下”之说似乎也不完全是吹牛：他的“助学网站”，没有按规定登记，民政部门却不“找麻烦”；公开称自己是县委宣传部外宣办人员，也没人指责他招摇撞骗；媒体向王杰曾工做过的学校和教育局调查，全都被拒；最蹊跷的是，志愿者向警方报案时，对方竟将电话挂断。直到媒体曝光，警方才抓了王杰。地方政府部门、相关方面对这家“简陋”的民间慈善网站不闻不问，面对举报似乎也都不愿“管闲事”，难怪这个披着公益外衣的大骗子那么高调。

　　对民间募捐，国家有相关制度规制，民政部门依法行使监管权力，并且民间捐助行为还要接受社会监督，在政府部门的指导下，向社会特别是要向捐款人公开信息。但“百色助学网”显然是一个“高度自治”的机构，权力空间、资金运作空间相当自由。而事实上，网站创建者的目的原本不纯粹。这也再次提醒我们，对民间慈善，亦应严格监管和规范，首先是不能脱离政府部门的监管视线；其次，民间慈善组织必须建立起规范的内部运作机制，尤其要避免出现权力过于集中，少数人甚至一两个人掌管运作全部募捐与发放流程的问题。一个人的机构，应该不能允许。

　　民间助学网管理者打折慈善的幌子，干罪恶的勾当，亵渎了慈善，更欺骗伤害了社会爱心，必须依法严惩。其警示意义则是，不管是公权力，还是民间权力，离开有效监督都可能腐败。对权力，除了盯紧看牢，不能抱任何幻想。