化解“邻避”应靠“蓝色焚烧”

　　随着城市生活垃圾的逐年增长，“垃圾围城”现象愈演愈烈。由于我国人多地少的矛盾十分突出，垃圾焚烧必然成为城市生活垃圾处理的主要方式。《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》预计，到2015年年底，我国投产和在建的生活垃圾焚烧发电厂将超过300座。

　　然而，由于担心对居住环境产生损害，垃圾焚烧发电项目往往受到周边居民的抵制而搁浅，即所谓“邻避”现象。如何才能获得社会公众的理解和信任？固废处理行业面临的挑战，其实同时也是机遇。化“危”为“机”，只有通过技术和标准方面的提升，切实降低垃圾焚烧对于环境的危害，才能消除疑虑，实现社会、企业和政府多方共赢。

　　为了提高垃圾焚烧质量，环保业界提出了具有更高标准、更低排放的“面向未来的蓝色垃圾焚烧厂”设计理念。“蓝色焚烧”有着更严格的烟气排放指标，如二恶英排放浓度降低为0.01ngTEQ/Nm3，较欧盟标准严格10倍；具有更显著的能源利用效率，能量消耗大幅降低，发电效率明显提高；具有更先进的资源综合利用，实现污水近“零排放”及固废协同处理；具有更透明的企业运行情况，建设数字化工厂，污染物排放指标实时公开上网；具有更完善的公用服务设施，设置社区中心和补偿机制回馈周边居民。高标准、更清洁的“蓝色焚烧”将是行业未来的发展方向，值得大力倡导。

　　“蓝色焚烧”要从理念变为行动：第一，应该由领先企业建立标杆项目进行试点，从技术、管理等多方面提高焚烧水准；第二，政府应对市场竞争建立起正确的监管与导向，推动行业门槛的建立，引导企业良性竞争；第三，政府应和企业携手，共同引导公众了解“蓝色焚烧”标准，以消除“邻避”效应。这样“蓝色焚烧”才能进一步推广落地，并推动国家制定更高的垃圾焚烧标准。

　　虽然距离国家标准的修订尚有时日，但我们应鼓励优势企业主动加压、转型升级，通过不断完善装备、工艺，大胆探索“蓝色焚烧”的发展路径。比如，在信息公开方面，可鼓励企业通过其官网公开已投运项目的排放标准和环境管理信息，主动接受公众和媒体的监督，让公众对垃圾焚烧有进一步的正确认识，引领行业不断走向规范化。

　　为鼓励“蓝色焚烧”成为固废处理行业的升级路径，政府应及时出台或调整相应政策予以必要的扶持。比如每吨垃圾焚烧发电的补贴额度最高不超过280千瓦时，超出的发电量不能获得电价补贴。而随着垃圾焚烧技术的提高，每吨垃圾通常可发电三四百千瓦时，如果多发的电量无法享受电价补贴，实际限制了企业进行技术创新，不利于鼓励企业通过技术进步提高发电效率。此外，国家对于垃圾焚烧发电的补贴电价存在延迟支付的问题，影响企业的现金流。因此，有必要对相应的电价补贴政策进行适当调整，以鼓励企业创新，不断提高“蓝色焚烧”的效果。（本文来源：经济日报 作者：金名）