一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。记者调查发现，基于目前对导游小费缺乏明确的标准及游客的消费习惯，不少人担心，原本基于自愿的小费支付会变成变相的强制性支付，反而增加旅游成本。（《新闻晨报》8月20日）
首先，可以肯定，对于经常性自嘲为“三无人员”即无劳动合同、无固定收入、无固定单位的广大导游而言，“薪酬制”能够确保起码的体面和一份保底的收入，也能够增加一些保障。因此，推广导游薪酬制，有利于促进导游收入的阳光化和合法化，降低回扣在收入中的比重，在理论上可以促进旅游市场和规范管理、规避种种乱象。
导游小费的合法化，现在也不用过多地担心。一方面，国人并没有给小费的习惯，而小费是西方文化传统；另一方面，也没有明确的标准。但是，在现实层面的不用担心，并不等于政府法规就应该明确列入并使之合法化。保障导游的劳动权益当然非常重要，但是，导游作为一个服务群体，更应该在义务与权利层面做到相互统一，只有这样才能更加有说服力。如其不然，导游就可能增加一份索要小费的权力，而广大游客的利益就可能受到更大的损害。
在导游权力越来越大，越来越受不到约束的当下，保护游客的权益仍然是第一位的。可是，反观当下我国旅游市场，仍然乱象丛生，并没有因为一部《旅游法》的发布实施而有所好转。前段时间，笔者去湖南旅游，结果发现跟团的导游基本不做本职工作，甚至已经跋扈到了不可想象的程度：一是不讲景点、不讲文化，只讲购物，到了凤凰古城，直接领进购物店，甚至到了返回机场的大巴上，还要推销他代购的商品；二是不带领我们去核心景点，我们到了张家界，花钱卖了通票，结果让只让我们在杨家界、袁家界转；三是进了景区，导游还安排坐袁家界的“1分钟70元”的“史上最贵电梯”……管中窥豹，导游的权力之大，脾气之大，并没有受到很好的约束。如此语境下，再将导游的小费合法化，就是一种本末倒置。
令不行、禁不止，导游们和旅行社仍然藐视最新实施的《旅游法》——这才是当下旅游市场最需要解决的问题。或者说，比起推行导游薪酬化、小费合法化更紧迫的、更关键的问题是，要把《旅游法》落实好。比如，取消所有的购物点路线；比如，让导游认真学习一下《旅游法》，别领游客在景区里再进行消费；比如，脾气小一点，别再骂乘客了……更要明确，小费合法化和《旅游法》的一些规定还有冲突。《旅游法》第四十一条明确规定，“导游和领队不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费”。
?从某种意义上讲，导游是服务人员，相当于公务员；推行导游薪酬制或小费合法化，相当于给公务员涨工资。可问题是，如果公务员群体之中，仍然是腐败横行，寻租泛滥，则人人都会反对公务员涨工资，对于导游的薪酬化以及小费合法化问题，亦面临这样的问题——导游的灰色收入无法彻底杜绝、导游经常变成游客的大爷，在骂着游客的同时，还能站着把钱赚了，此语境下，导游薪酬制与小费合法化就是应该被抵制。
（责任编辑：李焱）
