重视中美经贸合作潜力

　　随着美国战略重心明显加快向亚洲太平洋地区转移，我们要高度重视其对中美间各领域关系的影响，特别是作为中美关系“压舱石”的中美经贸关系的影响。

　　近些年，中美经贸关系展现出显著且持久的互补性。首先，从贸易角度来看，据美国商务部的最新数据显示，2014年美国与中国双边货物进出口额为5906.8亿美元，增长5.1%。其中，美国对中国出口1240.2亿美元，同比增长1.9%，占美国出口总额的7.6%；美国自中国进口4666.6亿美元，同比增长6%，占美国进口总额的19.9%。在国际贸易中，中国已经成为美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地，而美国则是中国第二大贸易伙伴、第二大出口市场和第五大进口来源地。具体到产品结构上，双方的互补性更加突出。美国对中国出口的主要商品为运输设备、机电产品、植物产品和化工产品，而自中国的进口商品以机电产品、家具玩具、纺织品及原料和金属及制品。其中同为主要进出口产品的机电产品，美国自中国进口的主要是手机、电视机、打印机等终端产品，而美国向中国进口的主要是机械设备、元器件、芯片等基本品。因此，尽管从贸易差额来看，美国对华有巨额贸易逆差，但事实上双方在贸易关系上主要是互补性而非竞争性。其次，从投资的角度来看，据中国商务部统计，2014年，中国新批设立美资企业1176家，同比上升10.8%。美国对华实际投资26.7亿美元，在对华直接投资中排名第六。截至2014年底，美对华投资项目累计超过6.4万个，实际投入754亿美元，分别占中国已批外资企业和实际利用外资的8%和5%。截至2014年底，中国企业在美累计各类投资超过385亿美元，美已成为中国对外直接投资的第三大目的地。

　　中美经贸关系在过去十几年取得了飞速的发展。2000年美国对中国出口的总额只有160亿美元，但到2014年就增长到1240亿美元，增幅达到675%。最近的十几年间，中国是美国出口增长最快、增量最多的大市场。除了贸易关系，美国一直是中国利用外资最主要的来源地之一。从1980年到2014年10月底美国对华实际投资金额750.8亿美元，2012年美对华实际投资31.3亿美元，同比增长4.5%；2013年美对华实际投资33.5亿美元，同比增长7.0%。与此同时，中国企业对美投资也快速增长。据美国荣鼎咨询公司统计，从2003年到2013年，中国对美国实际投资为255亿美元。2008年国际金融危机以来，中国企业赴美并购规模不断扩大，以此估算到2020年中国赴美投资规模可能会超过美国对华投资规模。

　　从以上数据可以看出，中美双方的经贸发展日益深化。中美虽然有各自的国家利益和不同的文化传统，发展模式和发展道路也存在差异，但中美之间仍然存在着巨大的经济合作潜力。当前，中美之间已经形成了高度紧密相连、相互依赖的共同体。首先，中国对美国出口了大量产品，提高了美国消费者的福利，降低了物价水平，并有助于美联储保持较低的利率，刺激经济增长。其次，美国企业在华投资，从中国经济增长中获得了巨大收益。据美中贸易全国委员会调查，2012年89%的美国在华企业实现盈利。2/3的受访公司称，过去一年在华业务收入增长10%或更高，75%的受访公司表示它们在华业务的利润率高于其全球利润率或与之持平。最后，中国将大量外汇储备投资于美国国债，为美国政府提供了稳定的融资。应当说，中美双方从中美经贸合作中，实现了互利互惠。

　　面对美国战略调整的直接冲击，中美经贸关系会受到什么样的影响呢？从全球化态势下各经济体日益紧密的联系的角度来看，中美经贸关系不会受到太大的影响。根本原因在于，中美两国各自的比较优势使得双方在国际贸易和投资中形成一种很强的互补关系，各方面经济交流体现出鲜明的合作性。中国作为最大的发展中国家，有着巨大的市场、高质量的劳动力人口和强大的工业生产能力。美国作为最大的发达国家，有着丰厚的资本积累和先进的科学技术。特别是中国庞大的市场对美国企业具有强大的吸引力，美国企业在华业务的重点已经渐渐从加工制造输出国际市场转向为中国市场服务。

　　如何务实地推动中美经贸关系发展？一是坚持对话协商，两国的贸易摩擦是正常现象。贸易摩擦是一个相对容易解决的问题，也是贸易体系中正常的组成部分，是能够在世界贸易组织争端解决机制下双方共同解决的问题。近年来，中美战略与经济对话、中美商贸联委会等经贸领域的高层对话机制在加强两国间沟通、管控分歧、深化合作等方面发挥了重要作用。二要强化经济政策合作。自2013年7月召开第五轮中美战略与经济对话框架下的经济对话以来，中美双方采取了重要行动促进各自国内的经济增长和就业，继续支持持久的全球复苏，确保国内经济增长支持强劲、可持续和平衡的全球增长。三是积极促进中美两国民间交流，让中美经贸合作、经贸发展有更加坚实的民意基础，有更加健全的经济基石。民间文化交流能够促进双方企业和人员往来，有助于双方利用自身优势，开拓互利合作的新领域。民间经贸合作为深化中美经贸关系增添了新维度，将使双方经贸合作更加紧密和多元化。四是要积极推进中美双边投资和贸易协定谈判，为两国经贸合作提供制度保障。在多、双边层面积极推动达成贸易和投资协定，扩展经贸合作的深度和广度。建立制度化的经贸关系有利于发挥中美两个大国的引领作用，深化两国互信，进而推动世界贸易和投资自由化，为全球经济繁荣稳定提供强大动力。

　　当前，为促进经济持续健康发展，中美两国都在进行经济结构调整，培育新的增长点。中国在不断推进城镇化，实行扩大内需政策，鼓励消费和进口。这将为包括美国在内的世界各国企业提供巨大商机。另一方面，美国经济保持增长势头，有助于扩大消费需求，为中国优质产品出口提供了较好的外部环境。同时，加大招商引资力度，为中国企业扩大在美投资，带动资金、产品、技术出口创造了机遇。

　　事实上，中国政府在中美关系的发展上一贯秉持积极务实、合作共赢的态度。中美双方应当认清形势，在各个领域展开合作，促进交流。尤其在经贸领域，美国是全球最大的发达国家，中国是全球最大的发展中国家。两国的新型大国关系一定要建立在更加深厚的经贸纽带之上。中美经贸结构的互补性是无法取代的。中美经贸关系具有超越一时政治纷争的坚实基础，只要保持理性态度，双方经贸合作必将不断发展和超越。而这种健康、良性的经贸合作关系也将成为中美战略关系中重要的、不可或缺的稳定器，对于中美双方都将带来积极和正面的持久影响。（本文来源：经济日报 作者：中国人民大学国际关系学院 杨泽晖）