第三方支付监管应以中立保安全

　　央行《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》引发了社会极大争议，央行有关人士表示，管理不会对客户网络支付造成太大影响，但客户在使用网络支付会比现在麻烦。无论是用户、第三方支付企业还是业内专家，都对征求意见稿的有关内容提出了负面看法，甚至提升到了“限制第三方支付会阻碍金融创新”的高度。（8月1日《西安晚报》）

　　支付宝的产生及网络第三方支付平台的兴起，是实体金融业不能适合现代交易方式背景下的一种创新。被国人喜爱和普遍接受的第三方支付，为互联网金融创新提供了实证性示范。跨出这一步很不容易，保持良性的发展状态，确保其安全性，也是举步维艰。其难度并非是非银行支付机构网络支付平台的局限性，很可能来自对第三方支付的监管。规范监管永远都是需要的，但前提是以中立、安全为原则，而不是通过监管挤压第三方支付，控制第三方交易平台的发展速度和影响，削足适履，以促进实体银行的发展。

　　“征求意见稿”引起的争议在于，对第三方支付和限制的环节增多。其中包括：客户开户需要更多手续证明，5000元支付限额以及“对身份基本信息的多重交叉验证”等要求。简而言之，客户开户手续更复杂了，支付宝不能向他人银行卡转账了，大额交易更麻烦了。从中可以看出，加大第三方支付平台的责任，可以确保客户交易资金的安全。其对第三方支付平台的监管，并不亚于实体银行对客户信息及具体业务的审查管理。

　　显然，第三方支付监管要安全，方便却不能丢。网络第三方支付平台的亮点是方便、快捷，而限制过多，客户因为对第三方支付感受不到更大的方便，会降低对第三方支付平台的认同感，不愿意把过多的资金存放在网络支付账户里，并因此对第三方支付平台形成挤兑压力，影响第三方支付平台的业务扩展。而一旦这样的监管结果形成事实威力，也会抑制第三方支付平台研发、拓展新业务形式的动力，使客户不能有新的网络支付体验。

　　有人认为如果按照这样的监管模式，对实体银行更有利，监管者是非中立立场。此前出台的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，一边支持、鼓励银行等金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，一边将互联网支付业务定位于“坚持服务电子商务发展和为社会提供小额、快捷、便民小微支付服务”。这有“银行业创新发展太慢了，你快些跑”、“网络支付，你跑得太快了”的用意。这与“互联网+”行动计划，有一定出入。

　　第三方支付监管应方便和鼓励“互联网+”，以中立保安全。这就是以安全为前提，公正地对待银行和第三方平台，尊重客户的方便体验和自由选择，对第三方平台少出难题，少绕弯子，少些抑制，少些设限，少些框框条条。“征求意见稿”正在征求意见，央行对第三方支付监管须顾全大局，面向未来，不纠结于眼前利益得失。