凤凰古城“一票制”风波需弃“一寸光”眼界

　　游览凤凰古城实行“一票制”已超过两年，但这张每人148元的门票带来的风波却仍未消除。7月4日开始，陆续有客栈关门停业，挂出“无法生存，客栈转让”的横幅，7月6日开始又陆续开始营业。（7月14日《京华时报》）

　　近十年来，随着人们生活水平的提高，旅游消费市场日渐火爆。靠旅游门票增加地方财政收入，成为很多地方的不二选择。纵使闻名遐迩的凤凰古城也未能摆脱“门票经济”的短视思维。2013年4月，凤凰古城推出“一票制”，备受社会各界质疑甚至抨击。

　　虽然凤凰官方极力辩解推行“一票制”是“整治规范旅游市场秩序，为了凤凰古城能长期可持续发展”。但是明眼人一看，就知这是“醉翁之意不在酒”。

　　从实际情况来看，“一票制”实行两年来，凤凰古城除了客源有所波动外，其他旅游基础设施和旅游市场整顿基本没有变化：一是凤凰县政府曾提出“一业带三化”——即旅游业带动城镇化、农业产业化、新型工业化，然而迄今为止凤凰县连个成熟的工业园都没有，观光农业和农产品深加工也没有做起来，当地居民主要还是依靠卖山寨旅游产品和特产及水果菜蔬维持生计，旅游服务业仍然非常低端，五星级酒店凤毛麟角。二是旅游市场依然混乱，非法拉客、宰客坑客、恶性竞争现象依然屡禁不止。

　　推行“一票制”两年来，凤凰县政府把主要精力都放在收门票、重检票、查逃票、杜绝带客等方面，反倒在健全旅游基础设施、发展旅游经济、整顿市场秩序方面鲜有作为。从以上分析，我们不难看出“一票制”的原因无论被粉饰得多么冠冕堂皇，其“门票经济”的初衷都表露无遗。

　　经济学观点认为，旅游具有乘数效应，即旅游者每消费l元钱，可以带动7元社会消费，在中国该乘数大约为5元。从国内其他同类旅游景区看，丽江古城、大理古城、镇远古镇不收门票，不仅受到社会各界的普遍好评，而且极大地带动了当地的第三产业。杭州的西湖景区免费开放十多年，表面上少收了2亿门票钱，但旅游总收入却从549亿元翻番至近1200亿元。凤凰县政府如果只盯在148元的门票的“一寸光”眼界上，无论发展多少年也难以实现旅游经济的跨越式发展。

　　因此，凤凰县政府必须尽快丢掉“门票经济”的小算盘，用宏观视野指导旅游经济发展。一是废除“一票制”，恢复以前的少数景点门票制，游客想看则看，不看不能强求，以大气魄吸引大人气，带动“购娱吃住行”其他五类产业发展。二是加快提升旅游基础设施，提升景区乃至整个县城接待能力，让游客“来得了、住得下、玩得乐”。三是尽快落实“一业带三化”发展战略，通过旅游业带动城镇化、农业产业化、和新型工业化，实现旅游与其他产业“四化”同步发展，最终实现门票经济向旅游经济质的飞越。（桂全宝）