“一票制”下的凤凰古城，被扭曲了的营商生态

　　游览凤凰古城实行“一票制”已超过两年，但这张每人148元的门票带来的风波却仍未消除。7月4日开始，陆续有客栈关门停业，挂出“无法生存，客栈转让”的横幅，7月6日开始又陆续开始营业。此次“停业潮”的导火索，是政府不再允许客栈老板免费带人进入古城景区内看房，景区内客栈老板称此举影响到客栈生意；而古城景区外的北边街吊脚楼客栈，则希望施压政府严格执行一人一票制，杜绝非法拉客现象。（7月14日《京华时报》）

　　一次又一次的露骨纷争，悄然间正改变着凤凰古城留给世人的印象。其实，自13年强势推行捆绑售票以来，“一票制”便一直处于舆论漩涡之中，乃至于时至今日仍然余波未了。在这场漫长的利益拉锯战中，游客、商户、政府，上演了一次次错综复杂的博弈攻守。互不相让的各方，不断地重申立场，不断地彼此试探，甚至于不惜撕下脸面，终于让事态不可收拾。最近，经由客栈额停业风波，“一票制”的是是非非，再次成为被围观和吐槽的对象。

　　要知道，所谓的“客栈停业潮”，仍不外乎是一种抗争的姿态，是一种议价的伎俩。景区内的客栈老板们，意图通过此举，来逼迫主管部门就范，从而继续享有“免费带人进古城看房”之特权；然而，景区外的客栈经营者，则有着迥异的诉求。他们坚决主张取消上述“特权”，从而还市场以公平竞争——由此不难看出，“一票制”本身，已经成为各方角力的焦点。其不仅让原本的营商环境变得复杂，更从根本上扭曲了营商者的心态。

　　透过凤凰古城的故事，我们可以很明显发现，公共政策的不当设计，是如何扭曲当地的商业生态的：“一票制”实施之后，景区内的客栈老板，便开始寻求“特殊授权”（带客入城看房），从而取得争夺客源的巨大优势；而随后，主管部门为了平息异议，又单方面收回了这种“授权”，以至于几乎彻底了颠覆了现有的市场格局……凡此种种，颠来倒去的政策变化，动摇了经商者踏实经营的信心，让行业的未来变得不可预期。

　　且不论“一票制”本身合理与否，其在落地过程中，有选择性地施行，以及变化无常的做派，都给凤凰古城的旅游业造成了致命打击。显而易见的是，这项缺乏广泛认同的收费政策，面对现实的非议与抵制之时，只能不断地虚与委蛇、不断地见招拆招、不断地变通妥协。于是，看似强硬的“一票制”，背后实则暗潮涌动、脆弱不堪、引人遐想。其在增加当地财政收入的同时，却开启了一个无休无止的乱局。

　　“一票制”最直接体现了，古城主管部门对旅游创收的浅薄理解。而其更深远的恶果则在于，诱发了当地商业生态的病变。于是乎，各个经营主体，不再信仰从前的营商智慧，转而通过撒泼耍赖、逞勇斗狠的手段，来寻求公共权力的特殊有待。而这，注定是令人遗憾的光景！（然　玉）