个人信息自由流通:少跑腿高效率

　　居民身份证将可异地受理和挂失，这是公安部全面深化改革领导小组第十次(扩大)会议上的消息。会议强调：“让信息多跑路、让群众少跑腿，最大限度为群众提供便利。”

　　不用为身份证跑断腿，这是大好事。近年来，异地办理护照，异地受理婚姻登记，类似的改革福利不断出现，长远看，行政服务的信息化、全国统一化注定是趋势。我相信这背后的工作是系统性的，至少政府部门在明确打破行政壁垒，主动为公众排忧解难。

　　这虽然是个信息化时代，但管理部门的信息化联网，并不仅仅是一个信息技术问题。信息联网听上去简单，但政府部门之间取得协调，在工作流程、规范上走向统一化，就复杂得多。政府职能协调不了，信息共享就是个空话。总有人抱怨，信息共享存在好多技术障碍，其实是因为政府工作机制上，职能交接、衔接跟不上、基础工程不到位，是最大的“技术障碍”。

　　居民身份证将可异地受理和挂失，这应该是政府部门职能取得协调、整合能力之后，一个必然的成果。打破了行政壁垒，信息便实现了自由流通，信息所附着的公民身份便自由流走，不必被属地管理的原则牵着鼻子走。身份证信息也能绑定其他的公民信息，更多的“异地办理”已经可以预见，跑腿的事情会越来越少。

　　传统意义上，政府部门之间是上下级、分工、合作的关系，这套组织方式背后，是一种前信息化时代的技术理性——简单说，政府是一台机械运转的机器。但信息化时代以来，信息几何级数增长，社会瞬息万变，新事物不断涌现，政府服务要及时跟上社会的需要，已经不能按部就班，政府职能要创新，工作方式要有创造性，实现有机统一。

　　我们已经见证很多新的政府架构方式，跨部门、跨区域、跨级别的机构叠出。这意味着，传统条块分割的管理方式被努力超越。打好了这个基础，各管理者对信息流通、共享便有了内在需求，他们自己也不愿意群众多跑腿，因为这对大家都麻烦。一言以蔽之，管理上的麻烦，管理者愿意主动内部消化。

　　一个证件，看上去要盖很多道章，经过很多部门审核，但政府部门内部可以把这些事儿都做了。当初各地兴建各种政务中心，各部门派出人员，集中时间、统一地点为群众们提供一条龙式服务，很好解决了这个问题。但如果政府内部协调好职能，把多个环节整合为一道环节，“一个窗口”解决，则善莫大焉。当前国务院持续推进审批制度改革，核心举措，便是打破行政壁垒，整合政府职能，做到行政服务能够一个拳头打到底。

　　统一居民身份证受理、挂失制度，既是政府改革水到渠成的一个成果，也将是继续推进信息化、服务化管理的一个有力抓手，可以有更多的服务信息随着公民身份信息自由流通，普遍共享，真正体现到为群众提供便利的“最大限度”。