怎么发展健康服务业

　　编者按 健康、长寿、幸福是人民群众对美好生活的期待，更是我们发展经济的真正目的所在。努力把健康服务业发展起来，不仅可以增投资、保增长，而且还可以扩消费、惠民生，促进经济持续发展。今年的政府工作报告明确提出，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。近日国务院办公厅印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，提出了一系列务实、可操作的政策建议。这些都为健康服务业发展指明了方向。

　　提高人民健康素质，是世界各国的共同课题，是党和政府高度重视的社会事业。从2009年开始，我国推行新一轮医改。这几年来，这项改革取得了重要进展，主要表现为医疗保障实现全覆盖、基本公共卫生服务均等向全民提供、基本药物制度初步建立、公立医院改革实现新突破。应该说，这些成就可圈可点，并且是来之不易的。同时，也应该看到，我们国家的医改依然面临很多挑战，医药领域的激励机制和利益关系还没有理顺，药品和服务的质量及创新能力仍有待提高，人口老龄化给医药费用控制带来的压力在加大，等等。为此，要继续推进我国医改事业，大力发展健康服务业，不断增进人民健康福祉。

　　（一）

　　人们说，千好万好，不如身体好。对每一个人来说，健康都是最宝贵的财富。党和国家在促进人的发展上强调提高3个素质，其中一个就是健康素质。联合国人类发展指数有3个衡量指标，健康和人均预期寿命是位列第一的指标。

　　党和国家一向高度重视人民健康和卫生事业发展。几十年来，人民健康水平一直在持续提高。2014年我国人均预期寿命已经超过75岁，高于上中等收入国家的平均水平。对于我们这样一个发展中国家来说，这是一个很了不起的成就。

　　当前我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，增进人民健康是实现全面建成小康社会奋斗目标的题中应有之义。虽然我国的人均预期寿命已经不算低，但与发达国家相比，仍然有不小的提升空间。人民群众不仅希望有更长的寿命，而且追求健康长寿，希望提升自己的生命质量。在我国人口老龄化加速和慢性非传染性疾病高发的背景下，满足人民群众这样的新期待，需要社会各方面作出艰辛的努力。我们要从实现全面建成小康社会奋斗目标的战略高度出发，做好增进人民健康的各项工作，不断提高人民健康素质。

　　在现实生活中，影响人的健康的因素有很多，营养、环境、生活方式、医疗服务等都对人的健康有着不同程度的影响。因此，促进人民健康，仅靠医药卫生部门的力量是不够的，而是要靠全社会的力量。我们要树立大健康的理念，把促进人民健康融入国家政策体系，变为全社会的共同努力。

　　（二）

　　尽管医疗卫生服务只是影响健康的一个因素，但这是一个非常重要的因素。医药技术进步和创新一直是促进人类健康的重要动力。比如，20世纪上半叶发明的青霉素等抗生素、新的疫苗等，使得过去的一些绝症得以治愈，大幅度降低了婴儿死亡率，大力度促进了人类的健康。过去二三十年，中枢神经系统药物、抗病毒和逆转录病毒感染的药物、治疗癌症的药物等新药的研发成功，为挽救人的生命、提高病人的生命质量发挥了重大作用。

　　医药创新不仅包括药物的研发，也包括医疗服务提供方式的创新。当前特别值得重视的是，在信息技术广泛渗透到各行各业的背景下，医疗服务和信息技术的结合正在革命性地改变着医疗服务的提供方式，这将极大地提高医疗服务的提供效率和高质量医疗服务的可及性，有力地增进人们的健康福祉。

　　（三）

　　随着人民生活水平的不断提高，人民群众的保健需求在不断增长，人们保健需求的差异性和多样性也在不断增加。在“大健康”理念的指引下，2013年出台了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，鼓励各种力量特别是社会力量参与健康服务业的发展；国务院办公厅近日印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，提出了一系列务实、可操作的政策建议。这些都为健康服务业发展指明了方向。

　　健康服务业不仅涉及医疗服务，还涉及健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖了促进健康的整个产业链。毫无疑问，健康服务业在拥有13亿人口的中国具有广阔的市场前景。

　　在当今中国发展健康服务业，关键在于把准基本取向，这就是：首先要满足全民基本医疗服务需求，确保服务质量和经济可承受，进而提供更多满足差异性需求的健康服务和健康产品。

　　总之，医药服务领域具有复杂的利益关系。我们要认识到，推动医药创新和健康服务业发展，需要平衡好各种利益关系，实现相关利益主体共赢。只有这样，健康服务业才能真正实现持续健康发展。（本文来源：经济日报 作者：国务院发展研究中心副主任 张来明）