桑胜高：取消乡镇招商利大于弊

　　在宣布2015年全面取消街道招商引资功能及相应考核指标和奖励后，日前上海又开始试点取消镇一级的招商引资职能。

　　一段时间以来，招商引资成为各级地方政府的重要工作，其在加快生产要素向地区流动和聚集、促进地区经济发展和社会进步等方面发挥了重要作用。随着我国经济发展进入新常态，不少地方的招商引资工作也出现了新情况、新问题。上海取消镇一级招商引资职能，恐怕就是针对这些新问题开出的药方。可以说，取消乡镇招商引资职能对增强市场主体地位、激发市场活力将产生积极影响。

　　首先，减轻基层政府负担，使政府更加专心于社会事务管理，有利于政府职能全面转型。“小政府、大社会”是行政体制改革的重要理念，镇政府管理社会事务任务较多，招商引资的压力令不少乡镇干部分身乏术。取消这项职能，可以让他们腾出更多精力服务社会、服务群众。

　　其次，有利于激活镇域经济的内生动力，培养符合地域特色的新经济增长点。招商引资在“借力发力”促进地方经济发展的同时，也使地方政府在无形中产生依赖，抑制了发展的主观能动性。取消招商引资职能，可以给创新发展提供契机。

　　再次，有利于消解因征地、环保等产生的社会矛盾。当前，一些地方在招商引资中出现“重数量，轻质量”、“重企业块头，轻企业品位”等问题，使土地资源浪费、环境遭到破坏。取消这项职能，以市场手段配置资源，将有利于上述问题的解决。同时，有利于降低乡镇政府行政成本，减少铺张浪费。取消该项职能，不仅可减少明面支出，还能从根本上堵住以招商引资为“噱头”产生的铺张浪费甚至是消极腐败。

　　当前，取消乡镇招商引资职能短时间内会带来一定的负面影响。比如，镇域经济发展速度减缓，区域内就业压力变相增加，地区间经济发展差距进一步拉大等。取消招商引资职能的试点乡镇要做好准备、积极应对。（本文来源：经济日报 作者：桑胜高）