问题官员“免职降级”应成新常态

　　据“江西日报时政头条”消息，3月18日上午，从江西省政协获悉，鉴于许爱民严重违纪，依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予许爱民开除党籍处分，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。（3月18日《江西日报》）

　　许爱民因严重违纪，不仅被免去江西省政协副主席职务，而且被开除党籍。特别是，其副省级待遇被取消，降为副处级非领导职务，让人拍案叫绝。事实上，问题官员既“免职”又“降级”，此前已有先例。去年，昆明原书记张田欣、江西省委原常委赵智勇两名副省级官员，被免职后连降数级，树立了官员免职的新样板，也堵住了问题官员违规复出的漏洞。因此，问题官员“免职降级”，应形成全国统一的制度，并在《责任追究办法》等相关规定中得以体现，以此提高官员违纪成本。

　　此前据媒体报道，2008年以来，52起舆论普遍关注的官员免职案例，85名官员被免，29人复出，占比达34.12%。不可否认，三成以上问题官员已复出，如果符合程序，并无不妥；毕竟，对于犯过错误的官员，不能一棍子打死。问题是，这些免职官员，在短短几年之内，大都获得与原职位相同“待遇”，这显然不符合程序。特别是，一些问题官员闪电复出、甚至带病提拔，遭到了公众的广泛质疑。比如，因女儿吃空饷被免职的原山西省静乐县县委书记杨存虎，在被撤职两个月后，即就任忻州市环保局主持全面工作的副书记、副局长，等于是“平调”。

　　问题官员违规复出，除了某些地方对问题官员的查处避重就轻、“明处理暗保护”之外，也与《责任追究办法》执行不力脱不了干系，鲜见有人因问题官员违规复出而受到问责查处。特别是，对于问题官员，免职却保留级别，为“官复原职”预留了操作空间。对此，专家一针见血地指出：免职后复出的另一个操作空间，在于免掉的是职务，不是级别。保留原级别，那么就继续享受相同的待遇。这就为复出留下了“伏笔”。

　　因此，问题官员“免职降级”，应成干部任免新常态。预防问题官员违规复出，除了要提高《责任追究办法》执行力之外，关键是要严格执行《公务员法》，对于问题官员，既要“免职”，更要“降级”。按照《公务员法》的相关规定，“降级”处分有两年时限，两年后解除处分；但即便是解除了处分，受处分官员的仕途、晋升，也要按照职级一步步来。这样也就堵住了“官复原职”的漏洞。