张茅：以监管创新促消费者权益保护

　　我国经济进入新常态，对维护好市场经济秩序、保护好消费者权益也提出了新要求，工商行政管理系统也必须紧跟发展步伐，做好创新理念、营造宽松便捷的准入环境、营造安全放心的消费环境等一系列工作

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。面对艰难复杂的世界经济形势以及我国前进中遇到的困难和挑战，政府工作报告为工商系统做好市场监管工作指明了方向。特别是随着我国经济发展进入新常态，市场活力持续迸发，新的产业模式和消费模式不断涌现，对维护好市场经济秩序、保护好消费者权益提出了新要求，我们还有很多事情要去做。

　　首先，适应经济发展新常态，创新市场监管新理念。

　　要深化改革意识，工商系统要继续发挥商事制度改革作为先手棋和突破口的作用，切实简政放权，释放市场潜力，激发经济发展活力；要强化创新精神，我国已经进入依靠创新驱动发展的重要时期，作为市场监管部门，要创新监管思路，完善监管机制，让千千万万个市场细胞活跃起来；要加强法治思维，工商系统要以维护公平竞争的市场秩序为目标，坚持依法行政、依法监管，营造统一透明、有序规范的市场环境；要推动社会共治，推动树立“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的理念，形成社会共治的新局面；要树立全球视野，我国经济已经深刻融入世界经济体系，并成为全球最具发展潜力的大市场，我国的市场监管也必须顺应全球化趋势，建立符合国际市场竞争规则的政策框架和法律规范。

　　其次，继续深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。

　　去年，我国着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1292.5万户，形成新的创业热潮。目前，这项改革还没有完全到位，改革红利还有巨大的释放空间。今年，我们将狠抓各项改革措施落地，在深化、细化、具体化上下功夫，降低社会成本，提高经济效率。

　　再次，大力扶持小微企业发展，推动大众创业、万众创新。

　　目前，我国创新创业的环境并不是很理想，小微企业的存活率和生命周期与发达国家相比都存在较大差距。工商系统在服务小微企业方面，要加强跟踪分析、跟踪研究，不断提出完善政策、改善政策的建议，促进各项扶持政策有效落实。抓紧建设小微企业名录，建立支持小微企业信息互联互通机制，让更多的小微企业能更好地享受到政策阳光。

　　然后，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。

　　市场经济是有秩序有规则的，维护公平竞争的市场环境，是推动我国经济提质增效、转型升级的重要保障。在放开前置审批的同时，要加强事中事后监管，做到放管结合、宽进与严管并重。今年，在继续放活微观市场主体的同时，要把严管作为重要工作，构建信用监管机制，探索推进综合执法、加强执法联动，依法查处扰乱市场秩序的行为。

　　最后，构建协同共治消费维权新机制，营造安全放心的消费环境。

　　工商系统要把营造良好消费环境，让百姓愿意消费作为着力点，把保护消费者合法权益、维护百姓利益，作为民心工程、惠民工程，为打造多点支撑的消费增长格局创造条件。要围绕新消法的贯彻落实，加大行政执法力度；要充分发挥消费者组织的作用，逐步建立企业自律、消费者参与、社会监督、政府监管的消费维权社会共治新机制；要强化对消费及维权数据的分析，提高政策制定水平；要加强消费宣传教育，让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力；要扩大消费维权效应，形成生产、消费的良性循环。（本文来源：经济日报 作者：国家工商行政管理总局局长 张茅）