刘树成：防止经济增速一路下行

　　从2010年第二季度开始，至2014年第四季度，我国经济增速出现了连续19个季度的回落。中国经济由此进入了由高速增长转向中高速增长的速度换挡期，经济发展开始进入新常态。

　　但把新常态片面理解为经济增速一路下行是不对的。因为这会给我国经济与社会发展带来一系列严重问题。

　　第一，经济增速若一路下行，到2020年，将使城镇居民人均收入比2010年翻一番的目标难以实现。按照翻一番的要求，在2011年至2014年已有基础上，从2015年起至2020年，城镇居民人均收入需年均增长6.7%。若经济增速一路下行，城镇居民人均收入就不可能实现翻一番的目标了。

　　第二，经济增速若一路下行，将会严重影响社会预期和企业投资。按照到2020年国内生产总值比2010年翻一番的要求，从2015年起至2020年，国内生产总值需年均增长6.6%。若下行过快，平均增速低于6.6%，那么国内生产总值翻一番就成了问题。即使勉强翻一番，但国内生产总值季度增长率会出现一条从2010年至2020年连续长达11年的下行轨迹。由此会造成经济增速不断下降的预期，极不利于稳定和提振市场信心，进而严重影响企业投资，并由此影响企业的技术创新和升级。

　　第三，经济增速若一路下行，将会影响财政收入增长。2014年，全国财政收入增长8.6%，为1992年以来，即23年来首次进入个位数增长。今后，若经济增速一路下行，财政收入增速也会一路下行。这样，需要财政支持的经济结构调整、经济发展方式转变、有关改革举措的实施、各项社会事业的发展、社会保障的扩大、收入差距的调节等等，都会受到影响。

　　那么，如何防止经济增速一路下行？

　　首先，要厘清认识，新常态并不意味着经济增速一路下行。赶超型国家的经济发展在经历一段高速增长之后，增长速度会下台阶，这是客观规律。但 “大幅度”下台阶或长时间一路下行，并不是客观规律。特别是从我国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国这一基本国情出发，我国经济具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，未来发展空间还很大。

　　其次，要改革宏观调控思维方式，由守住“下限”转为把握“中线”。把握经济运行合理区间的中线，可使宏观调控上下都有回旋余地，而且可以充分利用目前距离通货膨胀上限之间的空间，进一步推动经济发展。

　　第三，要改革宏观调控方式，由应急式的项目应对，到中长期的总体应对。