在反对救助协议、主张结束紧缩的希腊新政府就其左翼施政纲领做出一系列妥协退让后，欧元集团近日宣布同意对希腊的救助协议延长4个月。表面上看，这一双边协议使希腊暂时避免了资金短缺和退出欧元区的风险。但事实上，希腊提交的改革计划清单距离债权人要求和国内民众期待都有不小距离。对希腊新政府来说，真正的考验才刚刚开始。
根据改革计划清单，希腊政府在有关增加社会福利开支、提高最低工资标准和叫停私有化等竞选承诺上的表态明显收敛，并保证将在做出关键决定前首先征询国际债权人的意见。其新措施主要包括反腐败、治理官僚主义、打击走私和逃税行为，以及建立公正的税收系统，以实现刺激实体经济增长的目标。同时，希腊政府也表示，将根据竞选承诺解决希腊家庭和企业的到期债务，并拨出19亿欧元解决“人道主义危机”。
这份6页的改革计划清单内容全面且广泛，有助于解决希腊资金短缺的燃眉之急，为国际债权人和希腊解决债务问题争取到了更多时间，进而为最终解决危机带来了一线曙光。然而，较之按时提交清单，推行改革的任务将更加艰巨。未来几个月，无论是在国外还是国内，希腊政府都将面临一系列挑战。
对外而言，这份计划清单主要体现的是希腊改革计划总体意图和基本原则，没有包含具体操作方案或任何预估数据。国际债权人同意延长救助协议并不意味对希腊放松要求，债权人仍坚持希腊应“尊重”并“履行”改革义务。因此，希腊的改革计划仍需进一步泛化、细化、深化，以确保最晚于4月底获得“三驾马车”——欧盟委员会、欧洲中央银行、国际货币基金组织的审查同意。4个月后，“三驾马车”还将就希腊改革执行情况和债务负担情况展开新一轮评估。
同时，进一步理顺与国际债权人的关系也将是希腊政府今后的艰巨任务。考虑到希腊激进左翼联盟党上台前后与“三驾马车”之间磋商并不顺畅的现实情况，双方重建信任必然需要一段时间。特别是在与德国的关系方面，希腊政府能否促进两国修好，直接关系到下一步希腊能否得到亟需的资金支持。
对内而言，如何抚平党内批评、赢得民众的理解和支持，对于希腊政府也将是严峻考验。希腊与欧元集团之间的过渡协议内容，尤其是其规定中十分严格的放款条件，其实已经在很大程度上违背了竞选承诺。在激进左翼联盟党内部，对希腊同欧元集团协议的反对声音已出现。该党资深成员、欧洲议会议员格莱佐斯就公开批评该协议是文字游戏，违背了党的宗旨和竞选承诺。未来几个月，如果希腊政府拿不出兑现竞选承诺的“真金白银”，公众得不到实实在在的好处，届时抗议示威人群很可能重现街头。
希腊政府能否切实履行对国际债权人和对本国选民做出的承诺，不但关系到希腊债务危机走向，也将影响希腊政局乃至整个欧元区的稳定。希腊改革计划清单的提交只是一个起点。正如欧元集团主席戴塞尔布卢姆所说，“这一进程不会顺利，这只是第一步。”（本文来源：经济日报 作者：陈 建）
（责任编辑：周姗姗）
