广州可成全球“第二层次”城市

2015年01月30日 07:44   来源:羊城晚报   胡刚

  近年每逢两会,舆论总关注“第三城之争”和“广州保三”的话题。

  如果仅仅从城市竞争角度出发,对广州来说,最大竞争对手可能是深圳而不是天津、苏州、重庆。经济总量被天津、苏州超越只是面子难看,但若被深圳赶超,则“珠三角城市群龙头”地位有点尴尬。

  城市群本质是人口集聚,而城市群活力则取决于人口异质化程度。中国众多城市群中,珠三角发育最成熟,群内城市首尾相连,而且,珠三角人口非常多元化,这是珠三角城市群最大优势,珠三角城市群一定能发展成为世界级城市群,广州只要抢占珠三角城市群的门户地位,就完全可以稳固国家中心城市地位了。

  目前珠三角城市群的最大问题仍是行政壁垒,在不少方面还是“各搞一套”,或许这就是珠三角30年来发展的特色和优势,在改革开放初期,这样的发展模式有竞争力,但在今后需要调适。广州应跳出狭隘竞争思维,体现国家中心城市的“大哥”风范,与佛山、顺德、中山、清远市区、东莞水乡地区等城市融合,建设广州大都会区,行政区划不变,存量各自保持,增量共建共享,合作共赢。

  随着世界经济一体化,全球城市体系正逐步形成,可分为几个层次:世界城市、区域性世界城市、国家中心城市、大区中心城市、省域中心城市、地区中心城市、县城、建制镇。上海、北京提出建设世界城市目标,香港已处在区域性世界城市层级,广州依托珠三角城市群,应该可以向区域性世界城市目标迈进,成为全球性“流”的交汇地、连接国家和世界经济体系的重要节点。成为中国进入世界和世界进入中国的门户之一;成为南中国和东南亚海上丝绸之路国家组织经济活动和资源配置的中心;华南地区科教、文化、创新中心;全球城市体系上第二层次城市。

  就眼下而言,南沙自贸区获批复后,广州建设国际航运中心条件日趋成熟,这对于广州保持珠三角城市群龙头地位至关重要。而要对接国际航运中心,需谋划的方面很多,其中重要一点是构建市域多元化立体交通体系。即除了大力发展地铁外,还应发展城轨、轻轨、有轨电车、BRT、普通公交、私家车、自行车等交通,满足多元化需求。

  比如说,在城市外围地区,如增城、从化、花都发展有轨电车是很好选择。郊区面积大,发展地铁成本高,有轨电车投资相对少,又具有地铁优势,又能欣赏田野风光,能够迅速带动广州外围区域发展。市区内则应形成地铁、有轨电车、BRT等大容量快速便捷公共交通系统。随着城市南拓,番禺划入中心城区,在广州大道上建BRT,并延伸到番禺市桥是很有必要的。现在中山大道上的第一条BRT线路,也应向东延伸,一直到增城新塘。除此之外,前些年广州的城市慢行系统(自行车道)空间被挤压,而重建城市慢行系统,对广州和中国一线大都市显得尤为重要。

(责任编辑:李焱)

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