鲍晓倩：留住江豚的“微笑”，我们需要怎样的环保组织

　　江豚，一种美丽而聪慧的生物，长江里唯一的淡水哺乳动物，分布于长江中下游干流以及洞庭湖和鄱阳湖等区域，近20年来，江豚种群数量正快速衰减，目前仅存1000余只，是全球最濒危的物种之一。

　　为了留住江豚的“微笑”，一些人在默默地付出努力。洞庭守护队，巡湖、抵制非法捕捞、观测记录，守护着洞庭湖仅余的100只江豚，并通过微博、微信、QQ向社会传播保护信息，带领公众参与保护……

　　在环境承载能力已经接近上限的今日中国，在多个领域环境问题频现的今日中国，我们需要什么样的环保组织？或许，从江豚守护者的行动中可以找到些许答案。

　　与其他领域社会力量相比，近20年来，中国环保NGO（非政府组织）已经成为最活跃最有影响的一类民间组织。从我国第一个民间环保组织“自然之友”创立开始，我国环保组织的数量以几何级数递增，最新的统计数据显示，中国环保NGO已经超过3500家。

　　1月10日举行的第九届中华环保民间组织可持续发展年会，主题确定为“发挥环保民间组织作用，推动公众参与保护”，并首次发布了《环保民间组织自律公约》。

　　可以说，理想、热情是环保组织共同的关键词。然而，“激情”不代表“极端”。随着公众环保意识的觉醒，公众维护环境权益的行动进入高涨期，从10年前的圆明园湖底防渗工程事件，到上海莘庄高铁事件，到近年屡见不鲜的反对垃圾焚烧场、反对PX项目事件。由于大部分公众缺乏科学的环保知识，环保组织就更应以理性的态度引导公众，而非在理想主义的光环下误导公众采取极端手段维权。

　　监督的目的是改善，如果为了监督而监督，而不是提出建设性意见，采取建设性行动，那么只会带来负面效应。组织公众参与环保、向政府建言献策、合理开展社会监督、维护公众环境权益等，才是成熟的环保NGO。2014年环境保护部发布的《关于推进环境保护的公众参与的指导意见》，再次明确了引导培育环保NGO有序规范参与环境事务的指导思想、方向、目标和措施。

　　1月6日，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，对新环保法中的环境公益诉讼作出细化规定。值得指出的是，《解释》不是限制，而是体现了“开放”原则，让更多的公益组织能参与到环保公益诉讼中。

　　公益诉讼是一条公众理性参与环境保护的可行路径。2014年年末，江苏泰兴“12·19”公益诉讼案中，一审判决污染企业赔付1.6亿元，创下我国环保公益诉讼之最；今年1月1日，“自然之友”和“福建绿家园”针对福建南平市损坏林地的采矿主提起的诉讼，也已得到受理。

　　倡导环境公益诉讼，意味着积极引入民间“活水”共同参与环境保护、环境治理，这本身就是政府理念的巨大转变。回顾《环保法》修订过程，环境公益诉讼主体从“中华环保联合会”一家，到“全国性社会组织”，再到“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记”的组织，充分显示我国对民间环保组织发挥更大作用的鼓励与期待。

　　近年来的实践也证明，环保领域广泛复杂的问题仅仅靠政府或企业是不可能完全解决的，引导公众正确表达环境诉求、理性参与环境保护，实现公众利益最大化方面，环保NGO将越来越发挥不可替代的作用。

　　每个普通人，不仅是环境保护的监督者，也应是环境保护的参与者。如果把我国政府、企业、个人视为环境保护的“三角”，环保NGO应当居其中央，从多个维度发挥积极作用，成为环境公共参与的杠杆，撬动更多社会公众投身环境保护。（本文来源：经济日报 作者：鲍晓倩）