农村集体聚餐报备 是一个监管“补丁”

　　日前，河南周口市率先在全省出台《关于周口市农村集体聚餐食品安全管理办法的通知》，对农村集体用餐作出相关规定。要求农村聚餐达40人以上者，需要报告备案；200人以上者，需要由食品安全专业人员现场指导。此“规定”一出引发热议，有人叫好，也有人质疑“这样做是对农村群体的歧视”。（10月29日《大河报》）

　　对于涉嫌歧视的质疑，周口市食品药品监督管理局的工作人员表示：“我们非但不是歧视农村，相反正是对农村的保护。”此回应并非妄言。因为农村的食品安全监管长期处于疲软的状态，加之农村流水席过后，集体食物中毒的事件时有发生，当地的食品监管部门恰恰是想要有所作为才会出台这样的规定。然而，即便是在这样的回应发出之后，质疑声仍没有停歇，更多的人开始质疑监管部门平时对农村的食品安全问题疏于防范，如今却想通过一纸政令就解决问题。这样的声音或许有偏激之处，但却反映出了不少民众并非质疑“聚餐报备”这一规定本身，而更多的是表达对于农村食品安全现状的不满。

　　除了因宴席而起的集体食物中毒事件，相比于城市，农村的食品安全的一些突出问题长久得不到解决，比如，过期食品、假冒伪劣食品的大量流入，食品经营者法律意识淡薄，往往为了丁点利益就公然销售问题食品……虽然食品安全问题置于整个大环境都可以用严峻来形容，但农村群众的维权意识不强，监管漏洞百出显然加剧了食品安全隐患。

　　因此，40人以上聚餐要报备这一措施本身并没有什么可质疑的地方，但不代表这么做了群众就会满意。农村的食品安全监管仍应在日常监管上有所突破。国家有着专门的食品安全法规，也有着详细的制度监管设计，更对食品监管者的监管工作有明确要求。其实，只要监管者都能尽心尽责，诸如集体食物中毒这样的事件是本可以被避免的。如果日常的监管没有做到位，那么就会使安全漏洞百出，通过聚餐备案措施或许堵住了农村宴会上的食品安全漏洞，但其他漏洞显然没有就此解决。这就意味着，农村集体聚餐报备是一个监管“补丁”，做好平时的监管工作才是守护食品安全的关键之举。

　　“聚餐报备”无关歧视，它显示出监管部门愿意作为，而如何进一步作为仍值得监管者反思。实际上，强化监管责任，提高监管效率才是重中之重。

　　如何改进监管也是有突破点的。农村食品安全问题的症结在以下几方面：农村消费者的食品安全与维权意识普遍不强；一些食品经营者漠视安全；农村宴席的“土厨子”缺乏相应的安全卫生培训；农村的食品监管随意性较大。对此，监管部门不妨展开有针对性的宣传、培训，同时让日常监督稳定而常态地运转起来。