作为一家民间教育研究机构，21世纪教育研究院日前就刚出台的高考改革方案进行了公众网络调查。在回收的5871份有效问卷中，有80%的网友赞成高考恢复“全国统一命题试卷”。（9月10日《北京青年报》）
《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。但增加省份的数量和范围目前还没有明确。统一命题试卷的呼声甚高，其意义究竟何在？如果抛开了高考录取统一划线，“一卷考天下”的回归，只不过烧饼翻个个而已。
高考常被人诟病的一个话题就是地区间的差异。北京、天津、上海等城市分数线低、好学校多，这成为外地家长和考生的心病。不同的地区，甚至是相同地区的不同学校，学生能够享受到的教育质量也不相同。因此，政府最重要的任务，是如何提高教育的均衡发展问题。
打破“地区决定命运”，是实现教育公平的题中应有之义。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对考试招生制度改革的部署，无疑是下一步教育改革攻坚的最大难点，也是最大亮点。《决定》明确了“探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制”的改革方向，期望从根本上解决一考定终身的弊端。当然，这些改革取向对影响教育资源公平分享是重要的，但如果不摒弃按地区人为分指标的老路子，“985”、“211”这些优质资源，恐怕仍然难以为天下共享。
“全国统一命题试卷”实质上是为公平享用国家教育资源提供了标准门槛，也只有在此意义上，“一卷考天下”才成为必要。否则，仍然沿袭按招生名额“分果果”，省区各划各的分数线，高考回归“全国统一命题试卷”就成了翻烧饼。
诚然，全国高校层级庞杂，很难一个分数线管到底，那么，属于教育部直管的高校，如“985”、“211”大学，是完全可以做到一个成绩标准招生的。
公众对应试教育深恶痛绝，却忽略了应试教育背后的推手。正是由于教育资源分配的不公与失衡，才衍生出应试教育的拼分数怪态。告别应试教育，首先要在制度改革的顶层设计上，解决教育资源分配不公问题，然后再跟进系列配套政策，才能够使我国教育更加有利于为亿万学生提供多样化的学习选择和成长途径，进而搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。
（责任编辑：年巍）
