《社会保险法》自2011年7月生效至今，已有3年时间。该法规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇；用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。然而据调查，这条人性化的规定在各地的落实状况并不乐观。
造成工伤先行支付“落地难”的症结之一，在于“用人单位拒不支付”面临举证难题。现实中，社保部门通常要求涉事劳动者提供举证，有的还要求必须得有法院的裁定文书，在实践中缺乏具体操作标准，无疑增大了劳动者举证难度。症结之二则在于，仍有不少社保机构不清楚先行支付的规定，劳动者花费了巨大精力，也往往难达目的。
近些年来，我国法律法规不断完善，然而一些法律法规在具体落实中，还存在一些问题。工伤先行支付“落地难”症结，也从一个侧面提示，抓好法规有效落实须迈过以下三道坎。
其一，立法监督部门要迈过“监督督促坎”。法律法规的生命在于执行，相关部门是不是认真按照法规要求去执行，在具体执行过程中是否还存在问题，这些问题需要怎样尽快加以解决，等等，需要有针对性地进行监督，督促各执法主体不折不扣地搞好落实。对于法规落实成效，必须建立起科学的考评机制；对于在法规落实上态度消极，有“不作为”情节者，要有严肃的责任追究措施。
其二，所涉执法部门要迈过“尽责履职坎”。法律法规出台后，之前一些不符合法规精神的相关制度规定，执法部门要尽快予以清理；特别要注意的是，与新法规配套制定的一些实施办法，不仅在表面上不能与新法相抵触，要具有实实在在的可操作性，而且在深层次上也要经得起推敲，有利于新法的顺畅执行。
其三，具体执法人员要迈过“素质提升坎”。按说，法规制定颁布后，各级执法人员认真学习，切实掌握法规及配套制度，是其分内之事，无须赘言，可事实上，偏偏有许多执法人员懵懵懂懂，无法做到“打铁先须自身硬”。这种问题，必须通过强有力的手段尽早化解。
法规能否得以很好实施，考验着相关部门的执法能力，检验着法规的真实效力，也体现了我国法治建设的水平。希望法律法规今后不再“落地难”。（原文来源：经济日报 作者：周慧虹）
（责任编辑：周姗姗）
