潘洪其：共有产权房试点 莫忘前车之鉴

　　住房和城乡建设部有关负责人近日透露，共有产权住房试点正在北京、上海等6个城市推进。共有产权房价格一般比周边商品房低3成左右，因此受到购房者追捧。

　　共有产权住房实际上是居民与政府“合伙”买房、共享产权，而由居民“独享”房屋使用权，由此大幅降低了居民的购房成本，减轻了居民的住房消费负担。但就性质而言，共有产权房究竟是保障性住房还是商品房，目前各试点城市并未有统一的界定。由于尚在试点阶段，这种“不统一”是可以理解的。

　　尽管如此，共有产权房仍体现了与经适房、限价房等保障房大致相同的治理逻辑，帮助中低收入人群实现购房需求，改善住房条件。为此，政府需要通过一系列制度设计和政策措施，从3个方面保证共有产权房政策公平实施。

　　一是严把“入口”，严格审查居民的购房资格，核实申请者的住房条件、收入状况和财产状况等，防止“开宝马住经适房”之类的荒唐故事重演。二是压缩共有产权房的牟利空间，使购买共有产权房除满足住房需求外，成为“无利可图”之事。第三是疏通“出口”，完善退出机制。有的居民购买时资格没有问题，但后来收入、住房等情况发生了较大变化，超出了共有产权房覆盖的标准，就应当以适当方式退出，让其他中低收入者“递补”享受共有产权房。

　　共有产权住房无论是否纳入保障房体系，都绕不开保障性住房存在的诸多“根本问题”。通过政府直接补贴居民（如借鉴“医保基金”思路设立“房保基金”）、政府购买服务（政府购买商品房，以保障房名义提供给中低收入者）等形式，尽量减少工作环节、有效降低监管成本，减少出现问题、滋生腐败的可能性，将是改革和完善保障房、共有产权房的方向。

　　（原载于6月13日《北京青年报》，原题为《共有产权房是不是保障房？》，有删改）