互不买账的职能部门能服务好百姓吗?

2014年05月14日 08:17   来源:红网   郑渝川

  浙江省绍兴诸暨市政府办公室配备1名主任14名副主任共15名领导一事引发关注。诸暨市官方回应是为工作需要,有些副主任是挂职。有专家表示政府人员编制应服从于事权。也有专家质疑:虽然挂职、兼职情况存在,但是14名副主任这么庞大的队伍,怎么解释都难以让老百姓信服。(5月13日中国新闻网)

  地方党委政府的办公室(厅)的副职主任、秘书长,严格意义上讲大不可能是所谓的闲职。党政机关办公室的职责较多,既要有效履行较多既定职能,也就是人们常说的、常规化的办文、办会、办事,还要为同级领导提供辅助服务。如果某个地方的主政领导特别热衷迎来送往那一套,或者爱好文山会海,或者以打造学习型机关为名频繁向本单位、本地方职工发指示提要求,机关办公室就得额外抽出人力,加班加点落实领导要求。

  古人云,将帅无能,累死三军。现在好些地方和部门的领导,因为华而不实的工作作风,也把本单位办公室给折腾得不行。

  光是领导折腾也就罢了,更头痛的事情还在后头。尽管中央反复强调尊重市场、约束权力,但近些年来不少地方的工业化、城镇化(城市改造和更新)、招商引资,说到底还是地方政府主导的。这些地方的政府不仅仅要包揽规划,而且干脆要参与其中,动辄就以行政手段来“推”领导认为很可能“推”不动的项目。常见的一种工作思路就是围绕一项重点工作成立一个领导小组,由若干个职能部门组成,下设办公室,由本级地方的党委或政府办公室负责人员协调主抓。具有讽刺意味的是,在这些地方,任何一个政府职能部门而今都很难办成事,非得把问题都堆在领导小组的台面上,让领导发话,最后由党政机关办公室出面协调。

  这就是许多地方的政府副职领导、部门副职、机关办公室副职、领导专职秘书,近年来纷纷大肆扩容的根本原因。

  有的专家声称,政府人员编制应服从于事权,“应当根据事务的多少来决定配多少编制”,这种意见压根就是脱离实际的。合法、合理的政府事权,应当经过上级和同级人大批准。因为地方政府热衷大包大揽社会和经济事务,甚至干脆以运动员角色直接介入具体事务,发生的事权扩张是根本不合法的,由此多出来的领导或专职工作人员配备,也理应界定为非法扩容。

  至于像诸暨市那样,因为某个领导特别重视某方面所谓的重点项目一类的工作要求,所以专门安排项目的负责人兼任当地市政府办公室副主任,还宣称不这样做就没法协调工作。这种逻辑也是荒谬的。为什么一个职能部门的领导就不能协调其他部门,而非得要以一地政府办公室领导(兼职)的名义才能协调?既然如此,那么干脆撤那些职能部门,或将之统统改为政府办公室的下属机构好了!?

  一个部门、一个地方、一个公职人员配合政务协调,是其必须承担的职责义务,怎么能“看人下菜碟”呢?如果某些公职人员已经倨傲到只愿意配合领导,连同级其他职能部门的正常合理政务协调要求都不搭理的程度,还能指望这样的人积极热忱为老百姓服务?

  诸暨官方应当意识到,区区一个、几个办公室副主任的兼职问题,从根本上暴露出部门职责履行、跨部门协作的正常政务流程在发生瓦解。当地应采取的正确做法是,结合党的群众路线教育实践活动,对此问题开展深入整改。

(责任编辑:李焱)

精彩图片