5月5日，记者从三亚市财政局获悉，三亚市2014年上半年物价补贴发放工作今天启动，符合条件的居民每人将一次性获得360元补贴资金。(5月6日人民网）
三亚市向居民发放“价格补贴”，并非今年首次，早在2010年、2011年等多个年份就有过类似行为，历次发放居民“红包”平均分配到居民个体身上虽然数额并不算大，但着实体现了地方政府的恤民情怀无疑。不过，针对三亚市率先在内地城市推行实施的居民“红包”制度，在我看来更像是一种政府向社会公众的“利润”分红。
广大三亚居民，包括外来务工人群，虽不算是政府公共事项的“投资方”，但却是事实上的利益相关人。三亚市做为旅游产业发达的城市，在通过提供优质旅游服务获得大量税收税费时，所引发的负面后果实际上也被广大民众承受了。旅游人群大量涌入，对当地环境产生的负面影响，旅游消费人群的急剧增加，导致当地物价指数居高不下。据资料显示，三亚市整体物价水平在全国旅游城市居于前列，以房价为例，三亚市统计数据显示，2009年全年的房屋销售均价为11154元/平方米，2010年价格暴涨到18319元/平方米。三亚市市长王勇称，靠普通工资收入，自己也买不起商品房，就是房价高企的见证。当地公共旅游项目给居民带来的影响是直接的，也是一种最实际的经济负担和负面代价，以“红包”式“补偿”，就是必要的也是公平合理的。
然而，令人担忧的是，这一政府发放“红包”举措并未形成一种固定的或法定制度安排。地方政府并未为此立法，今后还发不发，发多发少主要取决于政府决策者“心态”和“大方程度”，而不是民意和制度安排，这一现状不能不让公众对于三亚市“居民红包”的未来如何表示担忧。
在政府发放居民“红包”上，公众更希望看到的是带有“法定”属性和刚性制度安排的“分红”。譬如说，当地经济发展指标提升了多少个百分点，公众就可以理所当然“分红”多少“红包比例”；政府当年从税费中收益了多少，民众通过制度和法律安排，有理由拿到多少“红包”等。这种愿望还可以向国企经营领域辐射，这才是真正体现政府为民、国企体现出真正属于国民所有的属性。国内地方政府发“红包”的“开山鼻祖”澳门，其发“红包”就完全做到了“有法可依”。2013年年初，澳门向永久性居民每人发放8000元现金（澳门元），非永久性居民每人4800元。随后，澳门特区行政长官崔世安在特区立法会作2014财政年度施政报告时表态，特区政府在2014年将采取多项关注民生措施，包括现金分享计划（居民红包）等多项惠民措施。澳门政府首脑实施和推行惠民政策，得到了立法会法律授权和支持，这是澳门发红包得以顺利实施，公众也深表满意的最根本原因。
“有好处”了政府和民众一起共享，这符合发展成果共享的改革理念。另一方面，让政府给居民发“红包”法律化，也会一定程度上约束政府行为，在涉及重大民生利益决策上，会更“悠着点”，概因为一旦“红包”法律化后，公众会有更多的发言权，监督政府行事的意识也会更强。希望三亚市政府给居民发物价补贴“红包”的行为，能带给其他地方思考、借鉴，给予其他地方更多的如何让“红包”规范化、法律化的启迪。
（责任编辑：李焱）
