“路桥通行费”是典型的“法无授权”

　　3月底，长沙的车主们都收到这样一条短信：“请于4月1日前缴纳路桥通行费，逾期未缴纳的将按相关规定征收滞纳金。”过不过桥，都得交费（4月13日中国广播网）。

　　政府收费行为的合法性，只能是于法有据。国务院《城市道路管理条例》规定：“市政工程行政主管部门对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆(军用车辆除外)收取通行费”。然而，长沙市的收费还贷范围，不仅是桥梁建设，还有道路，则合法性存疑。特别是采取年票制征费，显然没有法律依据，从民法精神来看，明显是侵害了一些车主的合法权益，人家的车不在长沙行驶，或很少通过桥梁，凭什么让人家交一年的通行费？年票制主要是为了节约征收成本，并减少拥堵，站在政府自己的角度上，年票制是有道理的；然而，政府不能因为自己方便，就把不利转嫁给市民，即便出于道路畅通的考虑，也不行，因为政府任何行为都不能偏离“依法”二字。公权力如果因为出发点正确就可以不受法律约束，会导致公权力行为的不确定性，也就很难避免以不正确的出发点行事。

　　法制社会中，政府行为的基本准则是“法无授权不可为”，长沙市的，属于典型的“法无授权”。