国务院新闻办公室3月19日上午举行新闻发布会，相关部委官员出席介绍《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》基本情况，并答记者问。住房城乡建设部副部长齐骥表示，当然会有一部分富起来的农民进城，他们不用你操心，你买不起的房子，他恐怕都买得起。政府应该重点关注的是既在城里落户，都乐业了，政府要想办法实现他们的安居问题。如果没有安居，他住不下，留不下的话，乐业也就是几天的事，乐不长久。（3月20日《京华时报》）
齐骥副部长所言甚是。改革开放30多年以来，以农民工为主体的人口流动大量进城，但富裕者只是少数——这部分确实不需要考虑他们的安居乐业问题，他们有能力自己解决。更多的流动人口，如何乐业并安居，是个必须直面的问题。如学者所言，“流而未安居”现象的普遍存在，不利于形成一支稳定高素质的产业工人队伍和城市中产阶层，制约了我国产业结构升级和收入分配结构改善。而且，部分流动人口家庭成员长期分离，造成留守儿童、留守老人问题，也造成家庭感情婚姻不稳定。
毫无疑问，随着我国人口红利的逐步消减，劳动力成本逐年上升，如何让流动人口融入城市，其实也关系中国经济社会的长治久安。另外，如果说老一代农民工为主体的流动人口，还是钟摆式于城乡之间，不少年纪大了后自愿会选择回乡。新一代农民工，大多数不太懂农业生产，也习惯于城市生活，让他们在城市就业的同时，体面地留在城市生活居住，其实也是政府的职责。
流动人口在城市的就业问题已经基本解决，下一步如何让其安居是个挑战。安居问题不仅仅是住房问题，当然住房问题是必须解决的问题。目前，越来越多的城市逐步允许农民工申请公租房等保障房，这个方向是好的。让保障房覆盖所有城市流动人口越快越好。与此同时，应尽快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。所有在城市务工的流动人口，都应该平等获得医疗、养老、就业、医疗等公共服务。
唯有如此，乐业了才能真的安居。而解决了基本公共服务公平问题之后，那一纸户籍不过是层窗户纸，也就很好解决。不否认，少数特大城市，人口、环境压力较大，让大部分流动人口一下子安居乐业也不现实，但方向和目标不该动摇。
说起来容易做起来难，否则这些年这些问题早就解决了。解决流动人口安居问题，不仅仅是观念问题，更是非常直接的经济问题、利益问题。让所有城市常住居民权益均等、权利实现真正落户，意味着必须投入真金白银。改革会面临极大的阻力，此般阻力首先是改革成本、资金来源如何解决筹措；其次，面对如此大的财政补贴，相关部门是否愿意付出改革成本。
如果解决流动人口安居的资金保障不到位，这笔钱又当如何筹集？此前山东、成都、重庆等地的实践，最终还是通过土地流转，用农民土地的利差来提高所谓的城镇化率。但问题是，这样做实际又牺牲了农民的利益。而现在，由于部分地区农村户籍的“含金量”增加，结果导致很多流动人口只愿意在城市安居，却不愿意转户，最终的结果是我国流动人口数量并没有减少，户籍城镇化率提高不多。
显然，我们应该全面反思城镇化模式了。只有正确的方法，才能尽快让愿意在城市生活的流动人口乐业后也安居。不少学者指出，全民公共服务均等化是出路所在。若此，在城市安居还是在农村安居，其实都不再是问题。但关键是需要真金白银的投入。
（责任编辑：张无）
