中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙在3月1日-2日举行的市委十一届五次全会上指出，北京人口调控的当务之急是要痛下决心，综合施策，坚决遏制住人口无序过快增长的势头。要抓好以业控人，坚决淘汰吸引流动人口过多的产业。（3月3日《南方都市报》）
看到北京市委书记郭金龙同志的意见，应该说我们的有关政府已经高度重视到了北京城区人口无序过快增长的现实情况，其实这样的问题不仅存在于北京，上海、广州等东南沿海都市都面临着同样的问题。大都市人口的集聚效应，随着市场经济的发展而不断显现，而墨西哥的墨西哥城，就是最为典型的先例。然而，当面对这样的城市发展问题时，通过以业控人的政策，来约束过快过多增长的流动人口，仅仅是从最为肤浅的层面，来试图解决如此长期性、系统性的问题，所谓“综合施策”，若是皆是流于对城市发展的表层理解，那么也无法从根本上解决城市发展过程中遇到的人口增长问题。
应该说，改革开放三十多年的成果最为集中的体现，就是在北上广这样的国际都市上。城市基础设施建设的进一步发展，经济、政治、文化等诸多元素的高度集中，所带来的是更为集聚的财富、更为优越的物质、文化条件，更为充裕的就业机会以及对个人而言，更为广阔的事业发展空间。而当前城乡二元结构差异以及户籍制度进一步放开的现实情况，更是助推动人口朝着大城市不断集中，尽管为大城市基础设施建设和社会财富的增长作出很大的贡献，便同时给造成了“城市病”的产生，污染、拥堵、犯罪等等社会问题应运而生，亟待正视并加以解决。因此，我们应当看到，引导城市人口无序过快增长的真正原因，在于城市与城市、城市与乡村之间的发展极为不均衡，趋利的本性促使各类人群向着更为繁华的大城市集中，而能过以业控人的政策，是没有触及到城市人口增长的本质，仅留于表面而已。
与此同时，我们也应该想到，任何产业的存在与发展，其根源在于市场经济运行过程中，消费需求的催生与促动作用。以政府“坚决淘汰”的单方政策行为来介入到城市产业结构之中，其本质就在于以政府的行政强制力，来干预市场经济的自主发展。吸引流动人口过多的产业，换言之便是针对劳动密集型产业，我们并不反对政府对产业的合理政策性调整，但是，这一“坚决淘汰”的态度和决定，是不是属于合理的范畴呢？是否考虑到这些城市发展或者群众生活消费，是不是离得开这些产业呢？是否考虑到周边区域内有没有替代性的生产企业呢？是否考虑因此而产生的失业工人如何加以安置？他们失业后留在城市里，是否会带来新的社会问题？仅仅考虑到减轻人口压力，而忽视因此而产生的种种后果，也是极为不负责任的。
控制都市人口无序过快增长，应当首先解决的城乡发展一体化的问题，必须将个别城市的发展与整个区域，乃至国家的统筹发展综合起来考量，也必须从系统论、协同论的角度，来全盘进行考虑。以业控人的政策，体现出了少数政府领导的短视与偏见，难以从根本上解决大都市存在的人口问题。
（责任编辑：武晓娟）
