读《浦东时报》1月10日的报道《沈晓明调研“12345市民热线”》，颇有所感。
“12345市民热线”浦东新区管理办公室卓有成效，去年累计收到市民热线转办的市民来电事项22640件，工单量占全市区县五分之一，按期办结率99%以上。报道说：“昨天一早，市委常委、浦东新区区委书记沈晓明调研热线运行情况，一进办公室就表了态：‘如果市民反映的情况是疑难杂症，涉及部门职责交叉、责任不清的情况，我来帮你们派单，做你们的派单员。’这一席话对在场的工作人员来说无疑是一种鼓舞”。是的，这是充分肯定基础上的热情鼓劲；同时，又是直面工作难点要求以身作则。从报道中看到，新区相关部门对此理解深刻，表态中肯：“作为直接面对群众的部门，要勇于担当，不要互相推诿，要跨前一步，以民为大。”
一说“跨前一步”，据闻有的朋友会心生嘀咕——“现在都讲究责任制。彼此分工明确、各担其责，还有必要‘跨前一步’？”
有必要。生活的复杂性，来不得观照的简单化。诚然，分工是人类的发明，是历史的进步。应当看到，现代社会把组织的任务精细分成各个部类和层次，落实给相关职能部门，借用《天仙配》歌词叫作“你耕田来我织布，我挑水来你浇园”，了了分明无重叠，结果就分工出专业，分工出效率，其高收益为“耕田”“织布”打混仗式管理所不可向迩。但是还应当看到，分工相对精细则易，绝对精细亦难。确有某些场合，事属并发症，彼此撇不清，剪不断，理还乱，遂生“部门职责交叉、责任不清的情况”。
不说远的。你想想，眼下又入冬降雪，北半球各国多见市政当局规定家家户户扫清门前雪——谁让路人滑跤就谁认赔，章法清晰。可是清晰中难免模糊：左邻右舍间倘有隔离地，谁之责？或者还是几家相邻而构成的“三不管”地带？……再想想，诸如此类模糊界限，又岂仅扫雪一端一节而已。
无论如何，不容互相推诿。分内事，固然推不得。像明代《雪涛小说》里那名号称“善外科”的医师，竟是将沙场中箭的将军来个挥刀剪除箭杆就称功讨赏，留在肉里的箭簇懒得拔，划入“内科事也”。界限明确，却推三阻四，该拔不拔，该做不做，不啻“退后一步”，要对他问责了。
即使界限不明确，也不该情绪消极，切忌“退后一步”。要么尽快研商，分清职责界限；要么一时理不清，就索性积极地“跨前一步”。报载某农村新建小院亟待拔除一根紧挨着的废弃电线杆，开始找路政、供电、电信诸家，谁都称“不担主责”、不愿出资。终经镇里邀请协商，职能部门思想一通，各自跨前一步，花不了半天、花不了几个钱，废弃杆立地拔除，众乡亲皆大欢喜。事情就是这样，欲“拔除”社会管理上某些钉子，离不开各部门跨前一步的共识。区分职责是首要，舍此则无分工的本质；跨前一步也有必要，唯此可谓分工的救济。
不仅从社会管理角度，而且从党员宗旨意识，我以为需要凸显“跨前一步”的理念。面对民生困扰，你推我却打太极，还算是合格共产党员？群众路线又置于何地？至今难忘已逝模范共产党员、四川南江县纪委书记兼工会主席王瑛。那里曾经有一群靠给人背运货物为生的大巴山苦力，居无定所，流落街头，当地唤作“背二哥”。年复一年，按照隶属关系，哪个部门都不来解决这没单位没户口群体的困苦。但王瑛偏不！——“人家没户口也是公民，没单位也是劳工。”硬是跨前一步，跑前跑后调研，唇干舌燥沟通，促成县委兴建“背二哥”公寓，让流浪多年的汉子睡上安稳觉，一晚只收5角钱。随后又让他们拥有特供餐厅，一顿饭2元钱，有荤有素。憨厚的“背二哥”们沸腾起来，为餐厅起名——“感恩餐厅”！就因为跨前一步，一个无所归依的群体第一次有了向心力。他们的沸腾和归依，不值得我们深长思之？
（责任编辑：张无）
