去年年底，联合国发布决议明确防范网络恐怖主义。这说明，来自网络空间的威胁要把普通网民、国家政要“一网打尽”，已成为世界级别的大事情。2014年已经开始，网络威胁依然如故，我们梳理网络空间的威胁与趋向，以提醒全世界共同努力，打造安全、和谐、稳定的人类社会生存新领域。
概括起来，网络空间面临网络恐怖主义、网络军国主义、网络霸权主义、网络自由主义和网络犯罪等威胁，典型代表就是美国严加防范的“网络9·11”、“网络珍珠港”，已经发生的“棱镜门”事件、以及“维基解密”事件。
另外，通过对网络空间态势的分析，笔者判断2014年网络空间发展将可能出现新趋势，且大多与美国有关。美国有可能今年继续推动国内立法，寻求网络攻击合法化，形成实质性网络威慑。而美军也将正式推出网络战规则，抢占网络空间话语权。为强化网络攻防优势，继续扩编网络战部队在所难免。在对外方面，美国主导的网络空间联盟将继续拓展，形成事实上的网络军事同盟，同时可能加紧推动网络军控谈判，限制他国发展网络战力量。不过，网络空间合作将实现常态化，出现美国主导之外的国际合作。这既是美国的带头效应，也是网络空间全球互联特征所致。
此外，俄罗斯有望正式成立网络司令部，成为网络空间一支重要军事力量。而身在俄罗斯的斯诺登还将继续爆出猛料。同样不容忽视的是“网络军国主义”苗头，人类社会正孕育世界网络大战。
以上这些事件正在一步步向我们走来。但无论如何，美国依然将继续决定网络空间走向，但同样可能蒙受网络攻击造成的重大损失。对于中国来说，出路在哪里？一个值得鼓舞的消息是三中全会决定成立国家安全委员会，以及加快完善互联网管理领导体制。
但笔者认为，发挥其作用首先面临三大战略抉择：一是将网络空间视为真正的“第二类”生存空间。它既是人们的精神乐园，也是“以网建国”、“以网兴国”的新平台、新资源、新财富，需要切实激发蕴含其中的新质生产力、文化力和国防力。二是发展自主可控的国家互联网。目前世界各国与美国之网络关系，并非平等的“互联”关系，而是不平等的“接入”关系。我国需要战术战略齐发力，以逐步形成平等互联的网络关系。三是建立维护网络空间国家安全、主权和发展利益的专业力量。虽然军事力量依然是维护世界和平的决定性力量，但只有世界各国具备与网络强国对等制衡的网络攻防实力，才能确保彼此安全。同样，也才能确保中国走向由网络大国到网络强国的崛起之路。▲(作者是国家创新与发展战略研究会网络空间战略研究中心主任)
（责任编辑：张无）
