投资千万元的公园为了给五星级酒店项目让路,尚未建好就被毁掉,记者在河南省新野县采访“毁公园建酒店”竟发现,短短三年多的时间,新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个,总造价超亿元。当地群众对政府的巨额浪费怨声载道(11月12日《新京报》)。
前几天,《人民日报》发表评论员文章指出,一些地方出现“一任市长一张蓝图”的怪象,认为追求“任期政绩”才是“算在自己头上”的政治资本,接续前任的规划岂不成了“为他人作嫁衣裳”?这种错误思想,让一些领导干部热衷另赋新篇、重起炉灶。一些城市,一届一个规划,新城芳草萋萋成为空城,那边又开始大兴土木、大拆大建。
殊不知,这样的景象,在年财政收入仅有3.8亿元的河南省新野县也是穷折腾得淋漓尽致——自2010年来,该县城北公园、主干道人民路和朝阳路改造工程等5个项目都属于随意更改规划,重复建设毁掉的项目,“短命工程”总造价超亿元!难怪当地百姓称,“拆了建、建了拆,浪费了这么多钱,把老百姓的地折腾没了,也折腾穷了,这就叫穷折腾。”
“短命工程”当然不只是新野县的新闻,这几年,各地瞎折腾的“短命工程”是层出不穷,大量的公共财政在地方长官大笔一挥、大手一挥下灰飞烟灭,把百姓折腾得够呛。正如专家分析的:一些地方主要领导主观意志太强,片面追求城市形象、个人政绩,导致一届政府一个规划,规划和决策缺乏科学性、合理性。一些地方建完就拆、拆了再建,一个重要原因是官员GDP增长驱动,一拆一建,水泥、钢筋堆起来,GDP就上去了。
穷县为何还能亿元穷折腾?烧钱的“短命工程”这般嚣张,说到底,只是因为即使这般折腾了,也不会折腾掉官员的乌纱帽,反正大多用的是公共财政,折腾来折腾去,能把GDP折腾上去,升迁就是大概率的事情,怕啥?更有一些居心叵测的官员,如果没有这样的瞎折腾,又怎么能中饱私囊趁机捞钱?河南省新野县的人民路改造成本翻了3倍多,事后当地一些官员因涉贪污受贿而锒铛入狱,恰恰是很好的例证。
而短短三年多时间,新野县因重复建设毁掉的新建项目就多达五个,总造价超亿元,更暴露出在城市规划中民众话语权、监督权的旁落。城乡规划法早就明文规定:“城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见”。新野县早在2010年人民路改造时,当地群众就曾对政府盲目的重复建设产生质疑。当地网站发起的投票中,九成以上网民都认为,人民路都没必要改造和升级,但群众的建议没能阻止人民路巨额改造工程。事实上,在GDP的诱惑下,在蛮横的长官意志下,民众对城市规划的参与权、监督权,实在是少得可怜。
显然,如果造就“短命工程”的官员其头顶乌纱不短命,“短命工程”当然会无休无止地折腾下去。如何从制度设计上最大限度根治拍脑袋决策、最大限度避免“短命工程”?首先是要管好公共财政,投资决策随心所欲导致的那些“短命工程”、“半拉子工程”,折腾的可都是百姓的辛苦钱。管好公共财政,就必须实现决策的民主和透明,哪些钱应该花,哪些钱没必要投,应该在人大监督的同时,实现公众的参与和监督,使决策更加科学和民主,坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。
同时,更要管好领导干部的“官帽子”,尽早实现“工程短命、乌纱更应短命”的考核评价体系,彻底打破“唯GDP论英雄”的政绩观,使搞劳民伤财“短命工程”的官员吃不了兜着走。
