美国政府停摆有赢家也有输家

　　继美国前总统克林顿在1995年底至1996年初遭遇联邦政府非核心部门停摆后，联邦政府在奥巴马任内又停摆16天。尽管奥巴马宣称政府停摆没有赢家，但在此次吸引全球目光的美国财政“内战”中，显然有赢家也有输家，这些输赢背后是华盛顿不变的行事方式。

　　首先，在华盛顿的府会分治期，如果驴象两党不能达成解决财政等重大议题的共识，往往会采取“踢皮球”的方式把定时炸弹的计时器向后调几周或几个月。根据此次两党达成的短期解决方案，联邦政府各部门将获得预算并运营到2014年1月15日，同时把财政部发行国债的权限延长至2014年2月7日。这就意味着在政府开支规模、税收、福利体系改革上冲突很大的两党很有可能在两三个月之内再度上演类似的财政交锋。

　　其次，华盛顿是政客表演的舞台，确保自己连任和继续在台上表演的权利是政客们的首要关切，因此即便是再空洞无物的政治妥协交易，也需要把它包装得冠冕堂皇。在此次的短期解决方案中，包含了共和党需要的象征性胜利，要求对购买得到政府补贴医疗保险的人士进行财产审核，但这已经是奥巴马医改中正在执行的内容，这种自认为已经对奥巴马医改进行改革的政治宣言有名无实。民主党实现了建立两党预算协商小组来解决2014财年预算分歧的目标。但将奥巴马和国会“四大金刚”都解决不了的分歧交给29名议员来解决，前景并不乐观，更多的是释放了一种政治信号。

　　再次，由于联邦议员的选举在地方完成，竞选资金主要是靠自筹，利益集团倾向于通过支持地方获胜前景最好的议员实现权力寻租，这就容易使得议员将地方利益凌驾于全局利益之上。议员们为地方争取利益被称作把“肉”带回各自所在的州，在预算拨款等协议中加入有利于议员连任或吸引议员投赞成票的做法颇为常见。

　　最后，尽管民调显示共和党在此次财政僵局中失分更多，但是在美国现有的政治机制下，这种失分和得分并非由每个议员平均分担，这也是党内会有不服从纪律的出头鸟的原因。近期共和党大本营得克萨斯州的参议员泰德·克鲁斯以超过21小时的不间断发言试图阻挠奥巴马医改实施，给共和党的形象带来负面冲击，但是克鲁斯本人在得州的支持率飙涨，支持他的竞选资金蜂拥而至，得州甚至有选民见到他感动得流泪，克鲁斯个人政治得分颇多。

　　美国副总统拜登曾言，华盛顿总会用自己的方式解决华盛顿的问题。不管你喜欢与否，这就是华盛顿在美国政治机制下的行事方式。