广州拟再涨水价:无充足理由勿“想涨就涨”

2013年09月27日 07:53   来源:羊城晚报     □牛日成

  昨日报载,广州市政府办公厅答复省政协委员提案中透露,广州正在研究污水处理费调整,将污泥处置成本逐步纳入污水处理成本并全面列入缴费范围。由于污水处理费在自来水水费中征收,意味着居民生活用水价格可能要上调,总体水价随之再上涨。

  任何公用价格谋划上涨从来都不缺“理由”。提案指污水处理后产生的污泥中还含有重金属等,不对污泥无害化处理相当于“污水白处理了”,广州有关部门马上就拿钱说事。因为自来水中包含0.7-0.9元/吨的污水处理费只有约0.04元可用于支付污泥处理费,被认为标准较低,有待进一步提高,由此而生出将污泥处置成本全面纳入缴费范围之计。

  如此答复无非是说污泥处理费不够,需要多收,其逻辑本身就很勉强。其一,假设污泥处理真的缺钱,而缺钱就要向市民多收钱的思路已经有问题。其二,目前从污水费中支付污泥费的“标准较低”,是不是完全没有内部挖潜、提升的空间,这也是疑问。其三,污水、污泥处理费收支情况如何,使用是否规范合理,没有信息公开释疑又如何让人相信实在是缺钱?

  需要指出的是,自来水价构成一般包括水资源费、自来水公司成本和利润、污水处理费,而自来水成本、利润和污水处理费近年暴露出的问题相当严重。2011年国家审计署相关审计报告披露广州市财政局未按规定用途使用污水垃圾处理资金,而是用于出借、股权投资或其他基础设施建设等支出,广州市自来水公司存在应征未征或违规减免污水处理费问题。今年6月公布的2011年市本级财政审计整改报告曝光水投集团存在多申领财政贴息18030 .8万元,私列薪酬568.5万元,假发票入账1519.2万元,污泥处置项目未按规定调整工程概算等一系列问题。

  最新见光的是,被省检察院列为典型案例的广州市污水治理公司总经理和一名副总经理玩忽职守、受贿案,直接的恶果是导致污水治理工程不达标。

  虽然还不能断定没有这些问题污水污泥处理就肯定不会缺钱,但是,这些问题的存在必然让公众疑惑:自身问题多多,凭什么向市民伸手?本身就存在漏洞,何以让人相信污泥处理费缺口是合理的?仅凭某些政府部门想当然的逻辑,岂能让市民接受另外多收钱是解决污泥无害化处理的必经之路?

  还需提出的是,自来水供应和污水污泥处理本来就是一个链条,且都是水投集团垄断经营项目。去年提高水价几个月之后,水投集团很快就对外宣称供水毛利率大幅提升,“自来水开始盈利了”“以后这就是主要资金来源”。同时,市政府除了划拨白云湖、海珠湖周边等多个地块开发增加水投集团收入之外,今年起至2029年每年公共财政还要补助22.6亿元帮水投集团还债。既然如此,假设污水污泥处理费不足属实,难道直接相关的自来水盈利不应反哺污水污泥处理?

  由此观之,作为具有公共事业性质的污水污泥处理,不能一厢情愿地将抬高污泥处理费用的责任推给市民承担,要调整水价必须拿出令人信服的依据。

(责任编辑:李志强)

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