财政部16日发布的数据显示，上半年，全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长，全国国有企业累计实现利润11129.6亿元，同比增长7%。其中，中央企业8057.1亿元，同比增长15.6%；地方国有企业3072.5亿元，同比下降10.6%。
一增一降，央企和地方国企在实现利润方面，继续维持着“两重天”的格局，且呈不断扩大、继续背离的趋势。
那么，为什么在同样的宏观经济环境和市场条件下，央企能够保持较快的增长势头，地方国企却不升反降呢？
有专家表示，这与央企转型升级步伐加快，管理水平提升有关。前者让央企适应市场的能力增强了，后者让央企的“出血点”止住了。自然，盈利能力和盈利水平也就大大提高了。
这一点，确实是地方国企与央企差距所在，也是地方国企盈利能力和盈利水平不如央企的重要原因之一。
但是，从目前的实际情况来看，地方国企与央企在盈利方面的差距，显然不是这一原因所能涵盖的，也是缺乏足够说服力的。
就，央企来说，能够在盈利能力和水平方面远强于地方国企，最主要的原因，还是产业格局方面的优势。因为，央企大多处于产业前端，特别是石油、电力、通信等垄断企业，几乎占领了产业前端的全部领域，不仅控制着资源，而且控制着市场，不仅可以通过对市场的掌控维持企业的利润，而且可以通过价格的调整等将负担转嫁给其他企业与居民，将利益留在企业，以确保央企整体利润水平不受宏观经济环境的影响。
相反，地方国企在经历了前些年的改革改制以及投资布局重新调整以后，已主要集中于钢铁、石化、有色、煤炭等重化工和基础原材料行业，而这些行业因为产能严重过剩以及下游消费市场严重低迷，普遍陷入了困境。从1~6月份实现利润的情况来看，有色、煤炭、化工、交通等都利润下滑幅度较大，有的还出现了比较严重的亏损。自然，地方国企在盈利能力和盈利水平方面，就无法与央企相比了。
必须引起重视和关注的是，地方国企和央企之间，所以在产业格局上出现如此大的差距，除垄断因素之外，与这些年来地方政府一味地求“大”求“强”，迫使企业投资重化工等投资量很大的行业也是密不可分的。特别是钢铁、水泥、化工等行业，更是明知已经产能严重过剩，仍投资建设了很多项目，导致这些企业从投产之日起，就出现严重亏损。
导致地方国企与央企相比，盈利能力和盈利水平严重不足的另一个原因，就是地方政府在政策、资源配置和分配方面的严重失衡。
众所周知，金融危机以后，地方政府为了保增长需要，纷纷加大了引进央企的力度。而央企也紧紧抓住这一有利时机，凭借强大的资金实力和扩张能力，不仅收购了相当数量的地方优质企业、优质资源，如土地等，而且获得了地方政府相当多的优惠政策，如税收优惠、土地出让收入返还、资金支持等。而这些政策、资源等，近年来也已经开始逐步见效、逐步发挥作用。自然，也就对央企的盈利能力和盈利水平产生了一定的支撑和推动作用了。
相反，地方国企虽然也进行了一定程度的扩张，加大了项目建设和投资力度。但是，由于不是外来投资，往往得不到地方政府的政策扶持。更多情况下，都是依靠企业自身的实力在扩张和投资。自然而然，其盈利能力和盈利水平就无法与央企相比了。如果地方政府对地方国企也给予央企相同的政策扶持与支持，那么，地方国企的盈利能力和水平，也就会有较大的改善与提高。
遗憾的是，为了政绩需要，为了所谓的招商引资、引进大项目，地方政府完全忽视了地方国企的存在，将能够提供的政策资源、资金资源、土地资源等，都十分大方地给了央企，给了所谓的大项目了。央企利润的增长，自然也就成了地方利益的转移了。
而另一个值得关注的问题是，在融资环境方面，地方国企与央企相比，也是差距极大。一方面，地方国企的融资成本远高于央企。按照有关方面提供的数据，上1~6月份，仅财务费用一项，地方国企就要比央企高出近10个百分点。如果高出的财务费用能够转化成利润，相信地方国企的盈利水平会有较大幅度的提高，与央企的利润差距也会大大缩小；另一方面，由于央企融资比较容易，且融资成本很低。于是，有些央企就利用银行取得的资金，大量购买理财产品、信托产品等，从中获取大量利益。一进一出，自然就让地方国企与央企之间，形成了巨大的利润反差。
毫无疑问，信贷行为的不规范，银行在地方国企与央企之间有选择地予以支持，也是导致地方国企与央企之间出现利润反差的重要原因之一。
所以，面对央企与地方国企之间出现的利润“两重天”问题，绝不能简单地认为央企的管理水平和转型升级比地方国企做的好，而应当更多地看到一些深层次问题。因为，这些问题，不仅表现在央企与地方国企向上，也表现在央企与民企向上。如果这些问题不解决好，对实体经济的发展是相当不利的，对整个经济的持续、健康、快速发展也是相当不利的。
（责任编辑：年巍）
