为服务业发展“松绑”，要深化审批体制改革，促进服务业市场化；要深化财税体制改革，营造公平的发展环境；要推进依法行政，强化市场监管
李克强总理在参加第二届京交会时指出，我国服务业发展滞后的最大制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。
服务业在国民经济发展中具有举足轻重的地位。一是服务业发展可以提供更多的就业岗位，而且服务业就业弹性大，能够吸纳各种不同素质的劳动者。二是服务业是现代生产力发展的枢纽和主动力，各种生产活动只有在服务意识的支配下，借助于特定的服务手段、服务工具和服务内容等才能生产出来、销售出去，从而实现价值。三是服务业发展是释放内需的重要载体，优质的服务可以促进居民消费，形成服务促消费、消费带服务发展的良性循环模式。
目前世界各国都将服务业作为国民经济的新引擎进行发展，发达国家服务业占国民经济的比重达70%以上。我国服务业今年一季度对经济增长贡献率首次超过了制造业，服务业占GDP的比重达到47.8%。但与发达国家相比，还存在发展差距。服务业发展滞后的原因是体制机制障碍，那么如何破解这些障碍呢？
首先，深化审批体制改革，促进服务业市场化。通过投资审批许可制度改革，取消和下放涉及服务业发展的各种不必要的投资审批许可制度，让市场机制调节服务业投资和消费，优化服务业资源配置。
其次，深化财税体制改革，营造公平的发展环境。长期以来，税务部门对服务业征营业税，对制造业征增值税，但制造业增值税不能在服务业抵扣，容易造成重复征税。因此积极推进“营改增”可以消除重复征税造成的不公平，但是目前纳入“营改增”的服务业仅是部分现代服务业和交通运输业，大部分服务业并未纳入改革范围，比如铁路交通，银行和建筑、旅游服务、文化产业服务等。所以国家需要继续深化“营改增”，消除重复征税对服务业发展的制约。
最后，推进依法行政，强化市场监管。我国服务业发展滞后存在行业自身原因，就是服务业“霸王条款”的存在，对消费者造成伤害，抑制了消费者的服务需求。政府要在相关方面加强市场监管，依法查处坑害消费者的行为，以服务质量赢得消费者，释放消费潜力。（李宁）
（责任编辑：年巍）
