高管落马，总会引来舆论的关注。5月3日，山东省原副省长黄胜案最终因受贿罪被判无期徒刑，也属“一只老虎”被擒，留下反腐败斗争中又一反面教员。
黄胜起步省直机关，一路顺风，初任德州市市长时口碑颇佳。2002年因德州大酒店原董事长、德州市政府原副秘书长白寒冰给的2000美元的贿款，以后“来者笑纳”，一发不可收拾，步入泥潭。“贪官都是两面人”，台前光鲜，台后龌龊、隐匿，黄胜带病登“副省长”高位。此案奇特之处，司法机关和有关部门“只掌握”黄某受贿款148万元，结案总计竟达1223万元，是检方掌握的8倍多！
黄胜案给人哪些反面教育呢？
首先，官员要“敬畏权、慎用权”。权是一个好东西，过去共产党闹革命，抛头颅、撒鲜血，就是为了夺权。有了权，简言之，就取得“配置人财物”、包括制定计划和制度的支配地位和决定权。但，权又是“公权”，是“公众”的、人民的，不是“私权”，官员不过是“被委托人”。因为有权，就承担着公众的利益，责任重大；因为有权，众人会寻上门来找你办事，也会有居心不良的人来“攻关”、办哪些“越轨”的事。这样，公正用权，时时考验着官员。掌权，又存在着风险，而且权越大，责任越大，风险也越大。官员依据官位时时在做出相应的人财物“配置”，比如一个大项目，实施可以给张三，也可以给李四，你给了“向你打过招呼”的李四，尤其“作了规定以外、权力之中的‘变通’”，“李四们”作为当事人，就得益了。“潜规则”的“江湖规矩”要有“报答”，于是“一对一暗箱运筹”，“天知地知，你知我知”，“权钱交易”就发生了。比如黄胜案中“德州大酒店”，被免除了土地出让金，黄胜“含金量”的电话批件换来了“真金白银”。
战争年月，战场上，“枪林弹雨”，考验过程艰辛甚至残酷，“肉体很痛苦”，有流血、有牺牲，可称环境“凶险”。和平年月，“金钱飞舞”、“美女飞眼”，或各种“美好享受”涌来，挡也挡不住，“过程属及时行乐”，“肉体很幸福”，但一旦“东窗事发”，有被“双规”、入狱的危险，官员的生存环境，从这个角度说，也十分“凶险”。
从行贿方、受贿方两个视角，观察这类腐败的某些特点，想必有点裨益。
先看“行贿方”，叫做“变化莫测”。笔者一位农场的老同事，亲家是个房地产开发商，他说，每个春节，那亲家总会看望“朋友”，都得“烧香”，一个春节会“送出礼金”（常常以“给孩子的‘压岁钱’”名义）三四十万。细读官员落马的案情，“塞钱”的样式五花八门。有“哥们型”，“铁哥们”应该是“最铁心的”？可那知道行贿者有他的小本子，暗暗地记下“那年那月多少钱”；有“美女型”，贪案几乎都有情妇情节，恕不赘言；有“雅贿型”的，倒在“字画、古董、奇石”前的，不计其数；有“迂回战术型”，“甜头”给你妻儿，“兼职坐拿高薪”等（黄胜案就有儿子出国留学费用、侄子择校费用等），一犹豫，款就打进来了；有“娱乐型”，赠送“高尔夫会员卡”、各种“会所会员卡”（近闻，中纪委在本系统开始“清卡”），邀约“打牌”、“搓麻将”，有意识“输给你”，让你拿得“心安理得”。凡此种种，“孙悟空72变，万变不离其宗”，就是“以他的小钱，换你的批件或一个电话”（其实是换“大钱”）。这种变化莫测的攻击，防不胜防。倘若某公“底线”意识不坚定、不清醒，一闪念，就会误入“白虎堂”。
再看受贿方，叫做“变通莫测”。黄胜案中有个“案情”，2004年到2005年间，德百集团百货大楼拆迁建设。彼时，德州金益德房地产公司亦拿下了百货大楼附近的地块，筹建“德州大世界”。二者地块相邻，德州大世界的建成必然形成与百货大楼的直接竞争。（德百集团）杨维星找到黄胜，希望其能帮忙协调。随后，根据黄胜的要求，德州市政府“重新调整”了城市规划和土地用途，强制收回该地块，改建为和谐园绿地公园，金益德公司“无奈退出”。2004年，杨维星找黄胜协调德百公司天衢购物中心开工建设及规定费用减免事宜。经黄胜批示，天衢购物中心在“没有变更土地使用权性质”的情况下开工建设，仅缴纳60万元配套费。另外还有其他方面的减免。
注意，“调整规划”、“改变土地出让性质”、“减免相关费用”的决策决定权，都在黄胜手中，他变通了，瞒着上级，不惧同级和下级，事情“瞒天过海”地办成了。笔者观察，行政首长、“一把手”的“权重”过大情况，在各地各单位依然不同程度存在，这是民主推进过程中的不足，常常留下“家长制”风气、甚至腐败的滋生。有的干部，人称“蛮兜得转”、“蛮讲义气”的，其实，有些“兜得转”、“义气”，是在“玩转公权力”，是“以权谋私”，临“悬崖”的危险可想而知。就说“土地使用性质改变”的问题，笔者引一段陈锡文报告中的数据：“据有关部门统计，2012年全国不同用途的土地平均出让价格为：商业服务业用地为5728元/平方米，住宅用地为4522元/平方米，工业用地为659元/平方米”。注意：倘若“用地”由“商”改成“工”，这一改，就会生成一堆人民币！
因此，行使公权力一定要依法、依规办事，要在“阳光下”接受各种监督，防止某些官员的“变通”，消除操作过程中的“猫腻”。
再深一步观察，要“从源头上反对和遏制腐败”，这个“源头”之一就是“行政审批权”。有审批，就有“寻租”行为。我们正在努力减少和调整审批事项，其实就是在做“规范行政行为、减少和遏制腐败”的工作。最近国务院又减少和调整一百多项审批权，有人解析能源建设中减少若干审批权的意义，说如此能减少“寻租行为”，防止再出“刘铁男们”，是在理的。
（责任编辑：李焱）
