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城管“特许经营”的人情味无法回味

2013年05月21日 13:44   来源:第一理财网   张立美

  “今天在步行街碰到了一位让我心疼的老爷爷,82岁的他一边在街上卖自己做的易拉罐手工艺品,一边捡瓶子。”5月12日,宁夏银川市一名网友发布图文呼吁大家帮助这位老人。15日,兴庆区城管环卫南局转发该微博回应,特许老人经营他的手工艺品,“还请大家多多光顾老人的生意”。这一回应获得不少网友好评。(5月19日《贵州都市报》)

  在公众对城管有误解,认为城管习惯暴力执法的当下,城管通过官方微博呼吁帮老人卖手工艺品,特许老人在步行街经营手工艺品,确实有改过去对待小贩的一贯态度和做法,是一种人性化管理,受到网友的好评在情理之中。但是,我们在赞人性化管理的城管同时,必须清醒的认识到,城管“特许经营”的人性化管理只是个案,不具有普遍意义,这样的管理和做法不可复制,这样的人情味无法回味。

  城管之所以特许老人经营,其实主要缘于两点原因。一方面这位卖椅子的商贩已经80多岁,年纪较大,不管城管怎么执法,只要制止老人卖手工艺品,就会遭到公众一致的谴责和反对,甚至可能引发人命官司,这就让城管不敢执法。另一方面,最关键的是,正如城管所言,这位80多岁老人沿街卖手工艺品,实际上是时刻流动中,既没有造成环境污染,也没有对行人、他人产生影响,与普通行人没有任何区别。从维护城市环境和秩序角度说,确实没有必要对这样是小商贩进行管理和制止。正是这样特殊的现实环境,城管与其找骂的制止老人卖东西,倒不如人性化的帮助老人,特许老人经营,赚点掌声更实际、更划算。

  但是,相比较其他大多数商贩来说,这种情况显然不存在,也就让城管失去了人性化管理的前提条件。一方面绝大多数商贩年纪没这么大,普遍属于中青年人,他们的对抗力比较强,而且确实有不少小商贩的素质不是很高,甚至一些小商贩抱团经营,完全无视城管的文明执法,逼迫城管采取强制手段。另一方面,最重要的是,大多数商贩摆地摊并不是没有指定场所摆地摊,而是为了在心理上抢占有利的摊位,所以违反规定,占道经营。而且大多数商贩给环境卫生、城市交通制造了困难,影响了市民的生活,群众投诉也比较多,不管理、不制止不行,放宽、允许他们继续摆摊,其他群众不同意、不答应。在这种情况下,城管要满足一方的要求,只能得罪另一方,显然是依法依规执法。

  城管人性化管理是公众长久的期待,但是有时人性化管理并不是那么容易做到,很多时候条件不允许。所以,期待城管长久的人性化管理,一方面要加强对城管的监管,约束城管的权力。另一方面,从制度上治理城市疾病,通过市民的参与,走法制化道路,既从法律上约束商贩的行为,也以人民参与的法律授权城管执法。

(责任编辑:周姗姗)

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