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“衣食父母”(图)

2013年04月17日 08:22   来源:西安晚报   

记者在中西部采访发现,因为有“排污费”的收入,环保局成了创收余地大的“好单位”,人员严重超编。河南一位县环保局长透露,“县环保局目前有157人,其中行政编制11人,财政全供事业编制24人,剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么?只能吃‘排污费’。”

 

  记者在中西部采访发现,因为有“排污费”的收入,环保局成了创收余地大的“好单位”,人员严重超编。河南一位县环保局长透露,“县环保局目前有157人,其中行政编制11人,财政全供事业编制24人,剩下的133人均为自收自支人员。他们吃什么?只能吃‘排污费’。”(4月16日《潇湘晨报》)

  或许有人会说,这是因为某些环保部门超编的自收自支人员太多,在巨大的人员供养压力之下,环保部门当然只能从排污费上打主意,因此解决问题的关键是减少超编的自收自支人员。这种说法貌似很有道理,实则颠倒了因果逻辑关系。正常的逻辑是,由于环保部门有收取排污费的权力,于是成了各路人竞相进入的“好单位”,而不是人多了环保部门必须靠大量征收排污费来消化。

  现行的财政体制要求排污费征管应当遵循“环保开票,银行代收,财政统管”的“收支两条线”运行体制,从而使环保部门收取的排污费,必须做到专款专用,完全用于当地的环境治理。至于说环保部门供养的人员,是由财政拨款来解决,绝对不可以占用排污费。

  可现实却是,据新华社记者调查,名义上专款专用的排污费,也遵循“收支两条线”的路径,但实际操作中就成了“收支一条线”,纳入预算的排污费,又悉数转回了环保部门,而且款项成了环保部门可以自由支配的所谓“环保自身能力建设费”。

  如此一来,使得某些环保部门征收排污费就可以形成自己部门的“小金库”,这才使得越来越多的超编人员拥入,使得环保局成为“超编局”,从而陷入“收钱养人,养人收钱”的怪圈。

  因此,若要解决某些环保部门奉污染企业为“衣食父母”的尴尬,必须通过严格落实“收支两条线”制度来斩断环保部门和污染企业之间的利益链条,使得两者从利益共同体变成利益对立体。

  文/志灵 图/李宏宇

(责任编辑:李志强)

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