【导读】四年前，中国经济受金融危机冲击而处于最严峻的时刻，消费券作为刺激内需的政策建议曾被广泛讨论，杭州、成都等地的实践也收到了一定的效果。近日有媒体旧事重提，报道了全国人大代表、步步高董事长王填2012年两会期间提交的一份“用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券”议案去年8月收到发改委回复的消息，这重新勾起了公众对消费券的兴趣。
[图片]人大代表建议向全民发四万亿消费券
新闻观察
“四万亿消费券”建议用心良苦不太靠谱
发行四万亿消费券的建议，动机无疑是良好的，是希望借助全面、直接、大力度的方式来提振消费，刺激内需。但大规模发行消费券对经济环境有一定要求，其产生的影响也非常复杂，杭州、成都等城市的局部试点成效并不意味着可以在全国范围内推行。
如果按照王填代表的建议，两年内发行四万亿消费券，对经济运行的总量和结构两方面都会产生重大影响。
首先，在受到外部突如其来的冲击，总需求出现瞬间突降的情况下，大力度刺激总需求的措施是必要的，但中国经济已经度过了“垂直打击”阶段，目前总量上的供求关系大致是平衡的，这时再推出大规模的刺激政策不具备相应的经济环境。
再从结构方面看，金融危机发生前，中国经济失衡主要表现为外部失衡，也就是对外需过分依赖，贸易顺差与国内生产总值的比率高到无法持续，金融危机发生后，外部失衡已大为减轻，与此同时，内部失衡却愈演愈烈，投资与消费的比例关系持续恶化。将相当于全部国企两年利润的四万亿交给居民，悉数转化成消费，从理论上看显然是扭转内部失衡的强有力之举，因为国企留存利润过多直接导致过度投资，而居民收入增长缓慢又是消费不振的主要原因。但这个想法本身显得十分天真，具有相当的冒险性。
降投资、提消费应该是一个平滑的、可持续的过程。很难想象两年之内，国企利润留存突降为零对投资、对整个金融市场会产生何种冲击;也很难想象，两年之内消费陡增四万亿对当期经济有何影响，会出现哪些后续问题。如果四万亿资金不是来自国企利润，无疑也会对财政收支、对物价、对金融市场产生难以预料的后果。
解决消费与投资失衡是一个迫切的问题，但要看到消费不振原因复杂，除了名义收入增长缓慢，通胀与高房价的挤压、贫富差距的扩大都难脱干系。解决失衡问题，无疑需要国企更大比例地上缴利润，也需要切蛋糕时向居民倾斜，此外，币值稳定和房价合理也是解决经济失衡不可或缺的前提条件。政策调整应在一个综合方案之下持续有步骤地进行，力度可以很大，也应该很大，不过不能变成不切实际的一次性冒险。当然，这并不排除合理的消费券方案可以甚至应该成为这个综合方案一个重要选项的可能性。(文/黄小鹏)
新闻解读
普发四万亿消费券议案体现了什么逻辑?
发放“消费券”的建议，在具体技术环节上有太多值得商榷之处。譬如财政分红只能采取现金形式，而不能采取“消费券”形式，更不能不找零，否则那不找的零就会成为商家的不当得利了。
但是，该建议的核心逻辑是清晰的，即所谓国资就是全民资本，属于全体民众所有。其一，资本来源于全体民众;其二，资本以及资本收益都属于全民所有。全民所有不能仅仅只有概念意义，还必须落到实处，落实为全体民众手中看得见、摸得着的收益。
因此可以派生出许多现实的操作办法。譬如，在以现金形式分红外，可以与国际接轨，将国有资本营运所得以至少不低于50%的标准收归公共财政，同时在其他税费项目上作大幅减免，以实现结构性减税，从而达到藏富于民的目的。以个税为例，完全可以将起征点提高到万元以上;再以教育附加费、城建附加费等为例，这些费用本来就名不正、言不顺，完全可以取消。
又譬如，还可以将国有资本全部量化分解，以股票形式均分给全体民众。既然国有资产属全民所有，那么它必然是可以分解的，否则就不能算是真正的属于全体民众所有了。
当然，驳倒发放“消费券”的具体操作方式其实很容易。按照奥地利经济学派的看法，强行刺激消费的行为必然导致投资混乱，结果必会受到经济规律的惩罚。
但公共利益不能只是空概念，而必须看得见、摸得着，这一核心逻辑是永远屹立不倒的。诸如公共信息公开、财政收支透明、扩大公共财政的民生支出比例等，实际上都是这一核心逻辑的派生原则。具体办法各有不同、各有利弊，但核心逻辑永远不会变。
“民有、民治、民享”，不仅是一句话的誓言，更是亿万人的希望。(文/许斌)
微言大义
@_毛毛毛毛毛_：这个消费券不能进行储蓄，但顾客使用消费券后商家总得把这个消费券换成实际货币吧?不能换成实际货币商家凭什么要接受消费券?如果能换成货币，那又怎样阻止储蓄?想法是好的，但会不会有点乌托邦的感觉。
@天地清宁：我跟你说，普通百姓一张也拿不到!
@寒风听雪W：这岂不是变相地造钱吗，还不如直接发钱来得实在。
@浪侠88：给老百姓发钱?哈哈哈，这种天上掉馅饼的事(其实这钱也是老百姓的)我们从来想都没想过，真要行的话论证估计要上百年!呵呵呵!
@小楼闲心：翘首以待!
@艺名界：这样才能分享国家经济快速发展所带来的成果。
@LIU天牧：最终谁为这四万亿买单呢?与其这样不如减税四万亿或把等值国企股票发给大家。
华声在线综合
（责任编辑：李志强）
