理性看待政府工作报告7.5％的GDP增幅预期目标

　　国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3.5%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。（3月5日新华网）

　　GDP增幅确定为多少一直是大家关注的焦点。不过，目前市场上有一种观点认为GDP增幅越低越好，GDP增幅越低越符合转变经济发展方式的要求，GDP越低越有利于提升发展的质量和效益。因此，在2013年确定GDP增幅的31个省份中，对GDP增幅确定为10%以上目标的24个省区产生质疑，媒体评论认为如此大的发展步调，需警惕GDP目标过高及投资冲动。同样，总理在政府报告中提出7.5%的GDP增幅之后，从网民留言中看出了质疑声，认为过高不利于转变经济发展方式。那么如何看待GDP增幅，特别是7.5%的增幅呢？

　　首先，GDP增幅与政府投资、粗放型经济增长方式不是完全对等、一对一的关系。GDP增幅较快完全不等同于政府投资较快，也不完全依赖于粗放型经济增长方式。GDP增幅目标定得低，也不一定就会让政府投资减少，粗放型经济发展方式就会得以转变。

　　其次，近年来国家一直推进经济发展方式转变、调整经济结构，虽然效果没有达到市场的预期，但是消费、服务业等对经济增长的拉动作用逐渐显现。国家统计局数据显示，调结构方面，2012年消费对GDP的贡献是51.8%，最终消费的贡献率比资本形成高1.4个百分点。转方式方面，2012年以服务业为主的第三产业增加值明显提高，增幅为8.1%，和第二产业增长速度相同。因此，我们一方面不能否定转方式、调结构对GDP的拉动作用，另一方面也要认识到，确定适当预期的GDP增幅，也是转方式调结构的主要动力。

　　第三，目前我国仍是发展中国家，发展仍然是解决所有问题的关键，发展离不开投资。因为“投资-产出-流通-消费-在投资”是经济发展产业链循环的闭圈，投资作为最先的一环，必须加以重视。有投资才能有产出，也才能促进物流和服务业，才能促进消费。因此，我们不能否定投资对经济增长的拉动作用，关键要看投资的方向，要注意政府投资的导向和带动作用。正如温家宝在政府工作报告中讲的：“投资在促进经济增长中的作用不可低估。我国既有投资能力，又有投资需求，关键在于选准方向、优化结构、提高投资的质量和效益。政府投资对社会投资具有十分重要的导向作用，但占全社会投资的比重越来越小，必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。”

　　最后，从我国发展的现实情况来看，由于地域发展差距，特别是中西部地区和农村地区发展较慢、基础设施建设欠账，导致政府投资的历史欠账很大。如果在“十二五”时期政府投资能够在包括交通、电力、水利、医疗、教育、养老等基本公共服务领域加大力度、能够向农村地区和中西部落后地区倾斜，那么政府投资带动的增长，也是完全符合转变经济发展方式和科学发展要求的。

（责任编辑：武晓娟）