杨传堂：加快发展现代交通运输业的五大任务

　　当前，我国交通运输事业正处在由粗放型向集约型加快发展的阶段，必须不断加快改革发展步伐。党的十八大为新时期交通运输改革发展指明了方向。为此，我们需要科学判断交通运输事业面临的新形势，正确面对推进改革发展中的困难和问题，重点抓好五大战略任务，加快发展我国现代交通运输业。

　　科学判断交通运输面临的新形势新任务，要牢牢把握五个方面要点：

　　一是在实现国内生产总值和城乡居民人均收入两个“倍增”的进程中，经济社会发展基本面长期趋好，交通运输需求持续旺盛的长期趋势和基本面不会发生大的改变，安全可靠、经济高效、便捷舒适的价值取向更趋增强。

　　二是在促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的进程中，面对扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，交通运输供给能力总量不足、结构不优、效率不高、实力不强，与经济社会发展和人民群众不断增长的交通运输需求之间的矛盾仍然是发展的主要矛盾。

　　三是在推进生态文明建设的进程中，面对节约资源和保护环境的新的更高要求，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，既是发展现代交通运输业的必由之路，也是交通运输产业转型升级的迫切需要。

　　四是交通运输一方面要适度超前、加快建设，进一步发挥在生产力布局、区域协调发展、城乡发展一体化中的先导性作用；另一方面，要主动转型、加快转型，进一步发挥在扩大内需、加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整中的基础性作用。

　　五是在加快推进交通运输现代化的进程中，深化改革、务实创新，解决交通运输发展不平衡、不协调、不可持续问题还需付出艰苦努力。

　　应当看到，当前推进交通运输事业改革发展还面临不少困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不高，转变发展方式力度需要进一步加大、措施需要进一步强化；创新驱动能力还不强，建立和完善行业创新体系尚需付出艰苦努力；交通基础设施建设与养护资金不足的双重压力进一步凸显；东中西部运输发展不够平衡，交通运输服务均等化仍需努力；运输能力和服务品质亟待提高，现代物流发展比较滞后；体制机制障碍较多，综合运输体系建设任重道远；行业安全的基层基础工作依然薄弱；行业管理能力还不适应新形势新任务，交通执法中还存在着不规范现象；腐败现象还时有发生。对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　因此，当前和今后一个时期，交通运输业要重点抓好以下五个方面战略任务。

　　首先，坚持深化改革，着力完善交通运输科学发展的体制机制。当前，交通运输改革进入了攻坚期和深水区，深化改革开放，推进解决深层次矛盾和体制性问题，发展现代交通运输业显得尤为紧迫而重要。要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强交通运输改革的系统性、整体性、协同性，坚决破除妨碍交通运输科学发展的体制机制障碍。要深入研究全面深化交通运输体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要进一步深化行业重点领域改革，在大部门体制框架下稳妥推进有利于综合运输体系建设的改革，充分发挥各种运输方式的比较优势，形成高效运行、相互衔接、协调发展的新格局。

　　其次，坚持创新驱动，着力推动交通运输转型升级。从根本上来讲，这项工作要靠科技创新特别是信息化智能化来带动。要以信息化智能化为引领，深入实施科技强交战略，加强科技创新能力建设和成果转化应用，组织实施行业科技重大专项，处理好产学研、政府和企业的关系，进一步加快创新型交通运输行业建设，提高科技创新对交通运输发展的贡献率。要以创新推进运输业转型升级，加快构建便捷、安全、经济、高效、绿色的综合运输体系，深化交通运输与现代物流发展融合，积极培育交通新兴战略产业，为经济社会发展和人民群众提供更高效率、更高水平、更优品质的运输服务。

　　第三，坚持民生优先，着力提升交通运输基本公共服务水平。提升交通运输基本公共服务水平，既是保障和改善民生的有效途径，也是发展现代交通运输业的根本目的。要牢牢扭住安全不放松，以遏制重特大事故为重点，夯实筑牢安全生产基层基础，进一步提高交通运输安全监管和应急保障能力，实现安全、质量、效益的有机统一。要统筹城乡区域交通运输协调发展，不断提高农村、中西部地区和集中连片特困地区交通运输基本公共服务水平和均等化程度，为同步建成小康社会提供更为坚实的交通运输保障。

　　第四，坚持适度超前，着力优化交通基础设施结构。加强和改善宏观调控、发挥好投资对经济增长的关键作用，对保持交通基础设施建设平稳较快健康发展态势提出了新的更高要求。要按照全面建成小康社会总体部署和扩大内需、保持经济持续健康发展的要求，坚持适度超前、稳中求进的原则不放松，继续加强交通基础设施建设，处理好发展速度、规模与资金、资源环境承载力的关系，形成布局合理、功能完善、有机衔接、安全环保的交通基础设施网络，提高基础设施的耐久性和可靠性，有力支撑工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

　　第五，坚持人才强交，着力增强交通运输发展后劲。发展现代交通运输业，归根到底依靠人才。要深入实施人才强交战略，以高层次创新型科技人才、高技能实用人才、高素质管理人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为交通运输科学发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。（杨传堂 交通运输部部长）

（责任编辑：年巍）