民资进入电信业有待时间检验

　　尤其值得关注的是，此次电信业对民资开放，不是过去形式上的全面开放，而是部分领域开放，这也体现了循序渐进、逐步扩大的原则，可能更有利于民资的进入和探索。事实也是如此，开放的步子可以迈一点、范围可以窄一点，但态度必须真诚。只有这样，垄断行业对民资的开放，才能取得实质性突破。

　　民资进入基础电信业务的试点列车即将启动。工信部昨日公布的《移动通信转售业务试点方案》(征求意见稿)显示，封闭多年的移动通信转售业务即将启动，试点期初定2年。这意味着，我国电信业一次重大的变革即将拉开帷幕，虚拟运营商将应运而生。未来除了现有的三大手机运营商外，将会出现新的面孔。

　　垄断业向民资开放，这是中国发展过程中必须迈出的重要一步。只有迈出了这一步，市场经济的公平性才能得到充分体现。

　　在中国，垄断行业向民资开放，也不是没有先例，也不是没有尝试过，民用航空、石油等都开过先例、作过尝试，但结果都不令人满意，也没有产生鲶鱼效应。于是，垄断行业对民资来说，仍是一副冰冷的脸。

　　那么，为什么对民资开放，却又没有取得令人满意的效果呢？原因就在于，缺乏一颗真诚的心，缺少一种真诚的态度。所谓对民资开放，只是一种故作姿态，或者是为了适应某种需要、应对某些压力。

　　以民用航空领域为例，当初雄心勃勃进入民航业的民营航空公司，如今，已没有一家活得象个样子，不是悲惨地死去，就是苟延残喘。可以这样说，民用航空领域的民营企业，活得比大雾和雷雨天气飞机升空还要危险、还要可怕。

　　再以石油行业为例，虽然早在若干年前，就在部分领域对民资实施了开放，如民营加油站，但是，又有几家民营加油站竞争得过国有加油站呢？特别当遇到油价上涨、成品油供应紧张等情况时，民营加油站就只有关门打烊的份了。

　　原因就在于，在对民资开放的同时，各种资源仍紧紧掌握在国有企业的手中，受国有企业的独家调度与支配。如民用航空领域的航线资源、石油领域的成品油生产与供应资源，以及政府可动用的政策资源。国有企业可以充分的享受，民营企业却必须在国有企业享受够了以后才会流入一丁点。如此，民营企业进入垄断行业以后，还如何活得下去、活出样子来呢？

　　没有真诚欢迎民资进入的态度与认识，没有给民资进入垄断领域提供足够的生存空间，民资进入垄断行业，就是一种摆设，是故作姿态。为什么民资大量进入房地产、地方金融等虚拟经济领域，为什么金融危机爆发以后民资迟迟没有跟进，皆源于民资生存与发展的环境没有得到改善，特别是垄断行业对民资开放的大门紧紧关闭着。

　　现在，电信业也开始向民资开放了，且开放的是基础电信业务。那么，此次开放会不会步民用航空、石油等行业的后尘，只是名义上的开放，而没有本质的内容呢？也许，只有等待时间的检验了。

　　好在有希望进入电信业的，大多是国内知名民营企业，如腾讯、淘宝、阿里巴巴，乃至苏宁、国美等，这些民企在国内的影响和地位，比起此前进入垄断行业的企业和投资者，应当具有更多的话语权和影响力，应当不会再出现此前民资进入垄断行业的遭遇。至少，进入以后的生存状况会好许多。

　　即便如此，我们还是希望政府及其职能部门、垄断企业能够有一颗开明的心、一种开放的意，能够真诚地对待民资的进入，而不是口是心非。

　　尤其值得关注的是，此次电信业对民资开放，不是过去形式上的全面开放，而是部分领域开放，这也体现了循序渐进、逐步扩大的原则，可能更有利于民资的进入和探索。事实也是如此，开放的步子可以迈一点、范围可以窄一点，但态度必须真诚。只有这样，垄断行业对民资的开放，才能取得实质性突破。

　　期待电信业对民资的开放能够取得实质性进展，也期待电信业对民资的开放能够产生鲶鱼效应，推动其他垄断行业对民资的全面开放。

（责任编辑：李志强）