蔡进：建立现代物流 整体经济效率实现跨越性提升

　　现代物流发展，是我国转变经济发展方式的根本要求，有助于我国生产效率、流通效率和消费效率联动提高，促使我国经济发展转向一个更稳健、更高效、更可持续的新平台。

　　一是有利于提高社会资源周转效率。当前，我国社会资源周转效率与西方物流发达国家相比，有较大差距。突出表现在，产品库存率较高和流动资产周转效率偏低。2011年，我国工业企业存货率为9.6%，远高于西方发达国家5%的水平；我国工业企业流动资产周转次数为2.9次，远低于日本和德国9-10次左右的水平。现代物流的发展在促进社会资源周转效率上大有可为。

　　二是有利于促进生产方式变革。制造业发展水平越高，越离不开现代物流的支撑。纵观现代制造业的每一次重大变革，无不与物流业紧密相关，可以说是物流技术的创新与运用、物流水平的改造与提升，推动了制造业技术革新以及组织和管理形态的优化。当前我国制造业仍处在批量化流水线生产阶段，加快现代物流发展，将促使我国制造业从当前粗放的批量化生产方式向高效的“准时制”、“精细化”阶段转变，这一过程将使我国制造业乃至整体经济效率实现跨越性提升。

　　三是有利于促进消费模式升级。伴随着我国经济增长方式的转变，未来的消费格局将发生显著变化。宏观层面上看，拉动经济增长的因素，将逐渐从由投资主导向由消费主导转变；而在微观层面上，随着人们生活水平不断提高，消费行为将从原来单纯追求温饱型或数量型，向追求消费价值多元化、个性化转变。现代物流着眼于消费者最终需求，以满足客户需求为出发点和落脚点，追求“在正确的时间、以正确的数量、用正确的价格、采用正确的方式，把正确的产品(或服务)送到正确地点、正确客户”，顺应了消费模式的转型升级，大大加快了潜在需求向现实需求的转化，为扩大内需提供有力支撑。

　　近年来，我国物流业获得了快速发展，但仍然相对落后，专业化程度较低、一体化运作进程缓慢，对经济发展的影响和带动作用没有充分发挥出来。因此，要充分发挥物流提高效率、降低成本的作用，助推经济发展方式转变，必须按照物流业的产业特点和物流企业一体化、社会化、网络化、规模化的发展要求，加快现代物流业发展。

　　一要立足于顶层设计，突破物流业发展的体制制约。体制和政策安排上要突出整合的概念，制定物流业法律、法规，明确物流业的产业地位和提高行业认知；理顺政府部门的流通管理职能，明确物流业的最高层次监管主体，消除来自不同部门的不合理审批制度、行政垄断、地区封锁及其他行政性障碍；强化全国现代物流工作部际联席会议制度，在原有的基础上，加强和国土资源、城市建设规划等与物流基础设施密切相关部门的协调性。

　　二要立足于一体化建设，解决中间环节多、相互分割难题。促进物流业发展，必须遵循现代物流一体化运作的规律和要求，包括:基础设施建设必须满足现代物流一体化运作特点。要加强各种设施的标准化建设以及标准之间的匹配，实现铁路、港口、公路、物流园区、仓储中心、配送中心等物流基础设施之间的无缝对接；城市规划要充分考虑到物流一体化运作要求。要加强车辆、道路、城内仓储中心等城市物流基础设施的标准化建设，加强城市物流运行规范的制定，促使城市物流管理的重心由“事后围追堵截”向“事前规范指导”；要强化城市内部、城市周边与城市外部物流基础设施之间的衔接；要加强城市物流需求预测、建立物流信息共享机制，大力发展共同配送。物流业税费体系必须适应物流业一体化运作模式，扩大营业税差额纳税试点范围，放宽物流企业认定、放宽“自开票纳税人”资格的限制、放宽试点企业纳税额限制；要调整完善“营改增”试点政策。要改革物流用地制度，进一步落实土地使用税减半征收政策；要加紧落实清理收费公路工作。

　　三要立足于供应链推广，摆脱竞争理念滞后的局限性。要发挥政策的导向作用，促进供应链模式应用，推动企业竞争理念转型。要把推动企业开展供应链管理作为产业政策的重要内容，同时提供支持企业参与供应链管理的公共性服务和基础设施。要通过两业联动重点示范工程，促进工商企业的物流服务外包，鼓励制造业、商业与物流业的联动发展。

　　（蔡进 作者为中国物流与采购联合会副会长）

（责任编辑：李志强）