对央企行政化沉疴痼疾应下猛药

　　近十年来，央企人事改革一直是深化经济体制改革的难点和重点。当前，央企高管任命制度改革再次凸显了紧迫性和必要性。由于固有利益格局的阻碍，央企人事管理仍存在约束机制和激励机制不足的问题，央企高管异化成特权阶级，对国民经济造成很大的负面影响，改革行政化的人事任免制度势在必行。（1月16日《人民日报》）

　　长期以来，央企一直是国民经济的重要支柱。作为计划经济的产物,央企占有丰富的自然、社会和政治资源, 在信贷资金、能源资源等各个方面都有着得天独厚的优势，其高管享有特殊的权利和待遇。正因为如此，国企高管作为一个特殊的利益群体，格外引人注目。

　　实行社会主义市场经济以来，央企虽然逐渐实施了去行政化措施,包括取消国企高管的行政级别等。但从整体情况看,效果并不理想，国企在内部治理结构，资产管理，人事任免等方面，与市场化要求相去甚远，行政化沉疴痼疾难以根除，制约了央企快速、健康发展。

　　究其原因，一方面，国有资产的配置偏离市场经济规律的要求，央企尚不具有完全独立意义上的现代企业。另一方面，对央企高实行管任命制，加之对管理者监管乏力，助长了管理者的短期行为。由于行政化的惯性思维，使得政府行为企业化，阻碍了央企市场化的改革。

　　有鉴于此，国企高管去行政化的关键在于，对央企内部法人治理结构、国有资产管理、人事任免诸多方面进行大刀阔斧的改革。按照市场规则和经济规律管理企业，对央企高管聘用实行市场化运作，不拘一格选人才。通过拓宽选人视野，公开招聘央企高管人员，推进央企人才队伍建设，促进高管人才的优化配置和合理流动。建立起能上能下、能进能出、优胜劣汰、充满活力的用人制度和管理机制。

　　其次，政府相关部门要通过培育善市场体系，完善市场法规，为央企推行激励约束机制创造良好的外部环境。以经营业绩和绩效为导向，推进全员考核，分类考核，形成企业高管薪酬能升能降的激励约束机制。并实行奖罚分明的奖励制度和财产损失赔偿制度，尤其是对未尽职守、渎职失职和不作为造成国有资产流失，国家利益受到严重损害的央企高管，要给与严厉的经济、行政和刑事处罚。

　　唯有这样，才能提高央企市场化、国际化运营水平，切实担负起国民经济重要支柱的重任，不负广大人民群众的重托，为国家的经济建设做出贡献。

（责任编辑：李焱）